Решение № 2А-602/2024 2А-602/2024~М-326/2024 М-326/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-602/2024

К делу № 2а-602/2024

УИД: 23RS0022-01-2024-000597-90

Категория 027а


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 04 апреля 2024 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Сотникова И.А.,

при секретаре Малышенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МФК «ЦФП» (ПАО) к старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

МФК «ЦФП» (ПАО) просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отделение судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в не возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя на основании судебного приказа № 2-1620/2023 от 11 мая 2023 года в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отделение судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в не направлении постановлений о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-1620/2023 от 11 мая 2023 года в адрес взыскателя, обязать старшего судебного пристава Отделение судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство по заявлению взыскателя на основании судебного приказа № 2-1620/2023 от 11 мая 2023 года в отношении должника ФИО1 и направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю принять меры к получению дубликата исполнительного документа судебного приказа № 2-1620/2023 от 11 мая 2023 года и возбуждении исполнительного производства на основании этого дубликата.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что МФК «ЦФП» (ПАО) является взыскателем денежных средств в размере 20145 рублей с должника ФИО1 на основании судебного приказа № 2-1620/2023 от 11 мая 2023, выданного судебным участком № 67 г. Кропоткина. 10 июля 2023 года взыскатель обратился посредством Почты России в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства и с приложением судебного приказа. Указанные выше заявление и судебный приказ получены ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю 14 июля 2023 года, что подтверждается отчетом с сайта Почта России о вручении по трек-номеру почтового отправления № 80089786020057. Вместе с тем, исполнительное производство в отношении должника судебным приставом-исполнителем ОСП до настоящего момента возбуждено не было: постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не поступало, на сайте ФССП данных о возбужденном исполнительном производстве или его окончании в отношении должника не найдены, денежные средства для погашения суммы задолженности по судебному приказу на счет взыскателя не поступали. Незаконное бездействие старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю выражено в несвоевременном возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу в отношении должника.

Представитель административного истца представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представители ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлялись судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Заинтересованное лицо ФИО1 о времени и месте судебного заседания уведомлялась судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы дела, считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим мотивам.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В части 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» указано, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов.

Судом установлено, что МФК «ЦФП» (ПАО) является взыскателем на основании судебного приказа № 2-1620/2023 от 11 мая 2023 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 67 г. Кропоткина, должником является ФИО1

10 июля 2023 года взыскатель обратился посредством Почты России в Отделение судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства и с приложением судебного приказа.

Указанные выше заявление и судебный приказ получены ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 14 июля 2023 года, что подтверждается отчетом с сайта Почта России о вручении по трек-номеру почтового отправления № 80089786020057.

Вместе с тем, по состоянию на 01 марта 2023 года (дата отправки административного иска в суд) исполнительное производство в отношении должника судебным приставом-исполнителем ОСП возбуждено не было: постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не поступало, на сайте ФССП данных о возбужденном исполнительном производстве или его окончании в отношении должника не найдены, денежные средства для погашения суммы задолженности по судебному приказу на счет взыскателя не поступали.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с части 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 указанной статьи).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что исполнительное производство № 58797/24/23035-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину в отношении должника ФИО1 01 марта 2024 года, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01 марта 2024 года.

Сведений о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 58797/24/23035-ИП от 01 марта 2024 года в отношении должника ФИО1 направлена взыскателю, суду не представлено.

Согласно сводки по исполнительному производству по состоянию на 29 марта 2024 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 29 марта 2024 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Исполнительное производство возбуждено за пределами сроков, установленных статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в день обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Вследствие продолжительного не возбуждения исполнительного производства исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства грубо и безосновательно нарушает права Общества на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину не организовал работу и не осуществил контроль за действиями должностных лиц ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя МФК «ЦФП» (ПАО) исполнительного документа.

Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушил право МФК «ЦФП» (ПАО), как взыскателя на предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, установлено бездействие административного ответчика, которым не принимаются все необходимые меры, предусмотренные законодательством, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, права взыскателя нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МФК «ЦФП» (ПАО) к старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в не возбуждении исполнительного производства по заявлению МФК «ЦФП» (ПАО) на основании судебного приказа № 2-1620/2023 от 11 мая 2023 года в отношении должника ФИО1.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа № 2-1620/2023 от 11 мая 2023 года в отношении должника ФИО1 в адрес МФК «ЦФП» (ПАО).

Обязать старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю направить в адрес МФК «ЦФП» (ПАО) копию постановления о возбуждении исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа № 2-1620/2023 от 11 мая 2023 года в отношении должника ФИО1.

Обязать начальника - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю в 10 дней устранить допущенные нарушения и сообщить об исполнении решения суду и взыскателю в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 15 апреля 2024 года.

Председательствующий