Решение № 2А-2-203/2025 2А-2-203/2025~М-2-141/2025 М-2-141/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2А-2-203/2025

УИД 62RS0025-02-2025-000250-60 дело № 2а-2-203/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года р.п. Милославское

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Трусенковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Абсалямовой Г.Я.,

с участием помощника прокурора Милославского района Рязанской области Барановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в р.п. Милославское административное дело по административному исковому заявлению прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог,

у с т а н о в и л:

Прокурор Милославского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Милославского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что постановлением главы администрации муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от <Дата><Номер> утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

В иске указывается что, администрацией муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области в период 2024 год – истекший период 2025 года, не проводилась.

Прокурор Милославского района просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения по муниципальному образованию – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области и обязать администрацию муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, указанных в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, утвержденном постановлением главы администрации муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от <Дата><Номер>, установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный ответчик – администрация муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, не явился, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, его участие в судебном заседании обязательным судом не признано.

В судебном заседании помощник прокурора Баранова А.С. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

Судом установлено, что администрацией муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области за 2024 – истекший период 2025 года оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения в Милославском сельском поселении не проводилась, что подтверждается сообщением администрации муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области <Номер> от <Дата>.

В соответствии с пунктом 5 части 1, частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организацию дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 5 статьи 4 Устава муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, принятого Решением Совета депутатов муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от <Дата><Номер>, к вопросам местного значения поселения относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пунктом 6 статьи 3 указанного Федерального закона, дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288. В соответствии с пунктами 2, 3 указанного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Согласно пункту 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

В силу положений пункта 6 Порядка по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги; устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам. Таким образом, результаты оценки дорог являются предпроектными материалами и информационной базой для разработки в установленном порядке проектов реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания эксплуатируемых дорог.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения администрации муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области в собственности администрации находятся автомобильные дороги общего пользования местного значения.

При таких обстоятельствах, суд признает бездействие администрации муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, незаконным.

В силу пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Разрешая в соответствие с требованиями части 2 статьи 178 КАС РФ вопрос об определение срока для устранения допущенных нарушений, суд учитывает комплекс мероприятий, которые необходимо выполнить, и полагает, что следует установить срок исполнения данного решения суда в течение 1 года со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

Обязать администрацию муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, указанных в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, утвержденном постановлением главы администрации муниципального образования – Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от <Дата><Номер>, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении данного решения прокурору и суду в течение одного месяца со дня окончания срока, установленного для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области Постоянное судебное присутствие в р.п. Милославское в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Трусенкова

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2025 года.

Судья А.В. Трусенкова