Решение № 2А-185/2017 2А-185/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-185/2017

2а-185/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково с. Мильково, Камчатский край 20 июля 2017 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Куликова Б.В., при секретаре Мухортовой В.Я.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Мильковского района Баркова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Мильковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мильковского сельского поселения о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Мильковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Мильковского сельского поселения (далее АМСП), которую просил обязать принять меры по установке ударопоглощающих покрытий на детских игровых площадках с. Мильково.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Камчатском крае, в ходе которой установлено следующее.

Согласно национальному стандарту РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012) к требованиям безопасности относится защита детей от падения, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Таким образом, установлены требования к обеспечению деятельности по использованию сооружений, созданных для развития детей, предусматривающих создание безопасных условий их использования.

Между тем, на территории Мильковского сельского поселения в с. Мильково расположены площадки, не соответствующие вышеуказанным нормам и требованиям, поскольку на детских игровых площадках по ул. Томская <...> д, 12, ул. Комсомольская <...> покрытия отсутствуют.

Невыполнение вышеуказанных требований по оборудованию и покрытию детских игровых площадок может привести к нарушению безопасности используемых игровых конструкций, повлечь причинение вреда жизни и здоровья несовершеннолетних, круг которых определить не представляется возможным.

С учетом изложенного прокурор просил обязать АМСП принять меры по установке ударопоглощающих покрытий на детских игровых площадках в с. Мильково по вышеназванным адресам в срок до 1 июля 2018 года.

Представитель административного истца Барков Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика АМСП в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. В своем отзыве полагали исковые требования подлежащими удовлетворению, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав участников судебного заседания и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения, организация благоустройства территории сельского поселения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» устанавливает, что государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной активной жизни в обществе. В соответствии с ч. 2 ст. 4 данного закона, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан та нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ (далее ГК РФ) градостроительная деятельность представляет собой деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

Статьей 2 ГК РФ установлено, что к основным принципам законодательства о градостроительной деятельности относится осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований. Согласно п.п. 4.3.22, 4.3.22.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012) к требованиям безопасности относится защита детей от падения, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Следовательно, действующим законодательством установлены требования к обеспечению деятельности по использованию сооружений, созданных для развития детей, предусматривающих создание безопасных условий их использования.

Отсутствие ударопоглощающего покрытия на детских площадках по вышеназванным адресам подтверждается актом проверки от 11 мая 2017 года, приложенными к нему фотографиями, и административным ответчиком не оспаривается (л.д. 6-37).

Каких-либо возражений со стороны ответчика не поступили, АМСП исковые требования полагает обоснованными. Указанный прокурором срок для установки покрытия до 1 июля 2018 года признается судом разумным, поскольку доказательств обратного ответчиком не представлено. Таким образом, административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования и.о. прокурора Мильковского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Мильковского сельского поселения в срок до 1 июля 2018 года принять меры по установке ударопоглащающих покрытий на детских игровых площадках с. Мильково: по ул. Томская <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись Б.В. Куликов

Верно

Судья Б.В. Куликов