Решение № 2-5906/2025 2-776/2026 2-776/2026(2-5906/2025;)~М-5017/2025 М-5017/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-5906/2025

61RS0006-01-2025-007004-86

Дело № 2-776/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.

при участии помощника судьи Богатой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2, третьи лица: МИФНС №23 по Ростовской области, Управление Росфинмониторига по Южному Федеральному округу, Управление ФНС по Ростовской области, о понуждении к предоставлению отчетности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону по информации, поступившей из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Ростовской области проведена проверка соблюдения налогового законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 В нарушение требований федерального законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2 не предоставлено в МИФНС России № 23 расчет сумм налога на доходы физических лиц. исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 2024 год и 3 квартал 2025 года. Непредставление расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) не позволяет налоговому органу контролировать правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) и полноту начисления налога на доходы физических лиц. По информации, поступившей в прокуратуру района от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Ростовской области, в адрес ответчика направлялись уведомления о необходимости предоставления отчетности по форме 6-НДФЛ. Однако действия инспекции проигнорированы. На основании изложенного, истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 представить в МИФНС России № 23 расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 2024 год и 3 квартал 2025 года, в случае неудержания и не перечисления сумм налога на доходы физических лиц обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 письменно сообщить МИФНС России № 23 о невозможности удержать налог, о суммах дохода с которого не удержан налог и сумме неудержанного налога за 2024 год и 3 квартал 2025 года по форме, указанной в п. 5 ст. 226 НК РФ.

Представитель истца – помощник прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица МИФНС № 23 – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом о дне, времени и месте рассмотрения дела посредством почтовой корреспонденции, направленной по известному суду адресу. Согласно почтовому реестру о направлении электронного письма ответчику в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В силу п.1 ст.165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.п.63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, а также правовых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что на протяжении всего периода времени рассмотрения дела ответчиком не предпринималось действий, направленных на получение судебной корреспонденции, суд полагает, что ответчик уклоняется от совершения необходимых действий, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований расценивать судебное извещение доставленным адресату.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

Представители третьих лиц - Управления Росфинмониторига по Южному Федеральному округу, Управления ФНС по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены судом о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обладает правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщик по общим правилам, установленным ст. ст. 45,52 НК РФ, обязан самостоятельно исчислить сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, и самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в установленный законом срок.

Для налогоплательщиков налога на доходы физических лиц обязанность представления налоговой декларации установлена ст. 229 НК РФ.

Для других налогоплательщиков, самостоятельно получающих доходы, в частности, особенности исчисления налога и порядок его уплаты установлены ст. 228 НК РФ.

Согласно пп. 1, 4 пункта 1 ст. 228 НК РФ, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков:

1) физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества;

4) физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226, пунктом 14 статьи 226.1 и пунктом 9 статьи 226.2 настоящего Кодекса, - исходя из сумм таких доходов.

В соответствии с п. 2 ст. 228 НК РФ, налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 НК РФ.

Обязанность предоставления налоговой декларации налогоплательщиком в налоговый орган по месту своего учета предусмотрена пунктом 3 ст. 228 НК РФ, с учетом положений статьи 229 настоящего Кодекса.Согласно п. 4 ст. 228 НК РФ, общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства (месту учета по иному основанию, установленному настоящим Кодексом, - при отсутствии места жительства) налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса. Лица, на которых не возложена обязанность представлять налоговую декларацию, вправе представить такую декларацию в налоговый орган по месту жительства (ч. 1 и ч. 2 ст. 229 НК РФ).

Пунктом 1, 5 ст. 227 НК РФ предусмотрено, что физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности, в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса, то есть до 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

При этом для лиц, поименованных в указанных статьях НК РФ, освобождение от представления декларации в налоговый орган не предусмотрено.

В силу вышеприведенных положений налогового законодательства ответчик, являющийся налогоплательщиком НДФЛ, был обязан подать в налоговый орган по месту своего жительства не позднее 30 апреля 2025 года налоговую декларацию по налогу за 2024 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации) налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 208 НК РФ установлено, что к доходам от источников в Российской Федерации относится, в том числе вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 4 и 6 ст. 226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные | подразделения иностранных организации в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей. Указанные лица именуются налоговыми агентами.

Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога I непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.

Налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за I истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Форма расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) утверждена приказом ФНС России от 15.10.2020 № ЕД-7-11/753 «Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления формата представления расчета сумм налога на

Пунктом 5 статьи 226 Кодекса установлено, что при невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 228 Кодекса налогоплательщики, получившие доходы, сведения о которых представлены налоговыми агентами в налоговые органы в порядке, установленном, в частности, пунктом 5 статьи 226 Кодекса, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании направленного налоговым органом налогового уведомления об уплате налога.

В силу пункта 4 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят, в том числе и физические лица, получающие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговым агентом.

В соответствии со статьей 226 Налогового кодекса Российской Федерации российские организации, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Налогового кодекса Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислять, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 Налогового кодекса Российской Федерации.

При невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога (пункт 5 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена конкретная форма предоставления указанного письменного сообщения налогоплательщику и налоговому органу.

В нарушение требований федерального законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2 не предоставлено в МИФНС России № 23 расчет сумм налога на доходы физических лиц. исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 2024 год и 3 квартал 2025 года.

По информации, поступившей в прокуратуру района от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Ростовской области, в адрес ответчика направлялись уведомления о необходимости предоставления отчетности по форме 6-НДФЛ. Однако действия инспекции проигнорированы.

При этом, как следует из материалов дела, по состоянию на 18.03.2026 ИП ФИО2 не представил в адрес инспекции расчеты по налогам на доходы физических лиц по форме 6-НДФЛ за 12 месяцев 2024 и за 9 месяцев 2025.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Непредставление расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) не позволяет налоговому органу контролировать правильность исчисления и своевременность златы (перечисления) и полноту начисления налога на доходы физических лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче искового заявления в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 3 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования, составляет 3000 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <данные изъяты>) представить в МИФНС России № 23 расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 2024 год и 3 квартал 2025 года.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <данные изъяты>) письменно сообщить МИФНС России № 23 о невозможности удержать налог, о суммах дохода с которого не удержан налог и сумме неудержанного налога за 2024 год и 3 квартал 2025 года по форме, указанной в п. 5 ст. 226 НК РФ.

Взыскать c индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2026 года.

Cудья Е.В. Никонорова