Решение № 2А-2107/2018 2А-2107/2018 ~ М-1945/2018 М-1945/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-2107/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Невмержицкой А.Н.

при секретаре Кузнецовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы административное дело №2а-2107/2018 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю средства массовой информации журнала «Диалог. РФ» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с иском к учредителю средства массовой информации журнала «Диалог. РФ» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что средство массовой информации журнал «Диалог. РФ» состоит на учете в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения Российская Федерация и получило свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем указанного СМИ является ФИО1 (адрес регистрации: <адрес>).

Статус данного СМИ является действующим.

В настоящее время сборник журнал «Диалог. РФ» более одного года не выходит в свет, что подтверждается письмом филиала ФГУП «Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что обязательные экземпляры журнала «Диалог. РФ» не поступали.

На основании изложенного просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Диалог. РФ» серии ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГг., недействительным.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик, средства массовой информации журнала «Диалог. РФ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств и возражений не представила.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился: 1) кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания; 2) надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным; 3) представитель лица, участвующего в деле, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное ведение административного дела с участием представителя.

Лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Таким образом, в силу действующего процессуального законодательства обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на лицах, участвующих в деле.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, уважительности причин неявки представителя административного ответчика в судебное заседание, представленные до начала судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения по данным указанным административным истцом в порядке ст. 96 КАС РФ.

Согласно ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

В силу положений ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (с последующими изменениями и дополнениями) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Согласно ст. 8 названного Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Средство массовой информации-сборник журнала «Диалог. РФ» состоит на учете в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения Российская Федерация и получило свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителем указанного СМИ является ФИО1 (адрес регистрации: <адрес>).

Статус данного СМИ является действующим.

Согласно п. 9.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Тульской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 75, функции контроля и надзора за деятельностью средства массовой информации, в том числе полномочия по предъявлению исков в суд о прекращении деятельности средства массовой информации с территорией распространения в пределах Тульской области, осуществляются Управлением.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату обязательные экземпляры.

В соответствии с п. 83 Административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Россвязьохранкультуры от 22 октября 2007 года № 315, факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о не поступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм.

Факт того, что сборник журнала «Диалог. РФ» более одного года не выходит в свет, подтверждается письмом филиала ФГУП «Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что обязательные экземпляры журнала «Диалог. РФ» не поступали.

В соответствии с п. 35 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 29 декабря 2011 года № 362, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе и в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2-ой квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 27.11.2006 года, спор о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в их совокупности, и исходя из приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Диалог. РФ» серии ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю средства массовой информации журнала «Диалог. РФ» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать Свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Диалог. РФ» серии ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года