Решение № 2-7351/2017 2-761/2018 2-761/2018 (2-7351/2017;) ~ М-6718/2017 М-6718/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-7351/2017

Дело № 2-761/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре Митрохиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Пенсионного Фонда России №7 по г. Москве и Московской области Управлению №1 по городскому округу Балашиха Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании досрочно назначить льготную пенсию,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая на то, что, в связи с достижением пенсионного возраста по льготной пенсии ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении льготной пенсии по старости, приложив к заявлению документ, подтверждающий наличие необходимого льготного стажа работы (трудовую книжку).

Решением Главного Управления Пенсионного Фонда России №7 по г. Москве и Московской области Управления <данные изъяты> по городскому округу Балашиха Московской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в досрочном назначении льготной пенсии было отказано в связи с отсутствием подтверждений факт льготной работы на предприятиях в должности газоэлектросварщика в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и кода «особые условия труда» ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Истец ФИО1 просит суд признать решение незаконным и обязать ответчика назначить истцу трудовую льготную пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Главное Управление Пенсионного Фонда России №7 по г. Москве и Московской области Управление №1 по городскому округу Балашиха Московской области в судебном заседании против иска возражал, представил письменный отзыв на иск, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Решением Главного Управления Пенсионного Фонда России №7 по г. Москве и Московской области Управления №1 по городскому округу Балашиха Московской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении льготной пенсии.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж № лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсий по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ. составляет ДД.ММ.ГГГГ, требуемый стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии - ДД.ММ.ГГГГ лет 6 месяцев. Страховой стаж составляет 16 лет 07 месяцев 16 дней, требуемый стаж 25 лет.

Согласно ч.1 ст. И Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Во время нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, зарплата не выплачивается и. следовательно, не взимаются страховые взносы.

Документальное подтверждение льготного характера работы ФИО1 в указанные периоды его работы в материалах дела отсутствует. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данные периоды код «особые условия труда» отсутствует.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены ПРАВИЛА подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 вышеуказанных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже — на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 — ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за данный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. представлены работодателями в соответствующие органы Пенсионного фонда РФ без кода льготных условий.

Согласно сведениям пенсионного личного дела ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы:

1. в Тбилисском авиационном производственном объединении им. Дмитрова с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 03 года 21 дн.), в должности сварщика АРСД в связи с отсутствием документального подтверждения компетентным органом Республики Грузия факта льготной работы. Кроме того разделом XXXII "Общие профессии», Списка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., утверждённого Постановлением совета Министров СССР предусмотрены сварщики аргонной и атомно — водородной сварки.

Управлением № 1 по г.о. Балашиха ГУ — Главного Управления ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области были направлены запросы № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., и № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. в Агентство социальных субсидий Грузии на проверку льготного стажа, ответы на которые не поступали.

2. в КДХ «Правда» в должности сварщика с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (итого: 11 мес. 19 дней), т.к. Списком № 2 раздела XXXIII позиции <данные изъяты>, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> предусмотрены электросварщики ручной сварки, занятость ФИО1 в должности электросварщика ручной сварки не подтверждается.

Управлением <данные изъяты> по г.о. Балашиха были направлены запросы № <данные изъяты>. в Управление ПФР по г. Минеральные воды Ставропольского края, ответы на которые не поступили.

3. в ЗАО «ЮМ-Чермет» в должности газорезчика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 2 года 5 мес. 27 дней). Код «особые условия труда» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период отсутствует.

4. в ООО «Стройизоляция» в должности электросварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 1 мес. 11 дней)

с <данные изъяты>

в связи с отсутствием документального подтверждения работы в течение полного рабочего дня. Управлением № 1 по г.о. Балашиха были направлены запросы № № <данные изъяты> в ГУ-Управление РФ г. Десногорске Смоленской обл., ответы до настоящего времени не поступили. Код «особые условия труда» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период отсутствует.

В связи с отсутствием документального подтверждения факта льготной работы в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в соответствии со Списком № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXXIII "Общие профессии», позицией 23200000-19756, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы (согласно трудовой книжке 3T-I № 0195492 от 12.09.1979г.):

5. в строительно-монтажном поезде № <данные изъяты> Треста «Орджоникидзетрансстрой» в должности газаэлектросварщика с <данные изъяты>. (итого: 1 год 3 мес. 14 дней) Управлением № 1 по г.о. Балашиха были направлены запросы <данные изъяты> в Управление ПФР по г. Минеральные воды Ставропольского края, ответы на которые не поступили.

6. в ЗАО РМП № 1 «ЮЖТЕХМОНТАЖ» в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 1 год 3 мес. 12 дней)

Управлением № 1 по г.о. Балашиха были направлены запросы № <данные изъяты> в ГУ-Отделение ПФ Ростовской обл., ответы на которые не поступили.

7. в ООО» Универсал-2» с <данные изъяты>. (итого: 28 дней) в должности газоэлектросварщика. Управлением № 1 по г.о. Балашиха были направлены запросы <данные изъяты>. в ГУ-Отделение ПФ Ростовской обл., ответы на которые не поступили.

Код «особые условия труда» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период отсутствует.

8. в НФ ООО «Сапфир» с <данные изъяты>. (итого: 4 мес. 2 дня) в должности газоэлектросварщика

Управлением № 1 по г.о. Балашиха были направлены запросы № <данные изъяты> в ГУ-Отделение ПФ Ростовской обл., ответы на которые не поступили.

Код «особые условия труда» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период отсутствует.

9. в ООО «Карнеол» в должности газоэлектросварщика

с <данные изъяты>. (<данные изъяты>

с <данные изъяты>

Управлением № 1 по г.о. Балашиха были направлены запросы № <данные изъяты>. в ГУ-Управление РФ г. Новошахтинска ПФ Ростовской обл., ответы на которые не поступили.

10. в ООО «Сантехсервис» в должности электрогазосварщика

с <данные изъяты> ( <данные изъяты>

Код «особые условия труда» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период отсутствует.

Управлением № 1 по г.о. Балашиха были направлены запросы № <данные изъяты> в ГУ-Управление РФ г. Новошахтинска ПФ Ростовской обл., ответы на которые не поступили.

11. в ОАО «Мосспецатомэнергомонтаж» в должности электрогазосварщика

<данные изъяты>

<данные изъяты>

12. в ООО «СтройАльянс» в должности электрогазосварщика

<данные изъяты>

- в ОАО «Трест «СпецАтомСтроймонтаж» в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 1 мес. 8 дней)

13. в ООО «Гидрострой» в должности электросварщика ручной сварки

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Код «особые условия труда» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период отсутствует.

14. в ООО «Стройизоляция» в должности электросварщика ручной сварки

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данные периоды код «особые условия труда» отсутствует.

Управлением № 1 по г.о. Балашиха были направлены запросы № <данные изъяты>. в ГУ-Управление РФ г. Десногорске Смоленской обл., ответы на которые не поступили.

15. ООО «Зет Сервис» в должности электрогазосварщика

<данные изъяты>

В связи с чем, документально подтвердить факт льготной работы не представляется возможным.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данные периоды код «особые условия труда» отсутствует.

Вывод истца, что отсутствие сведений персонифицированного учёта о льготном периоде его работы не влечёт правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, суд считает несостоятельным, так как работодателем представлены и сведения о работе и о характере выполняемой работы — общие условия о включаемом в стаж периоде деятельности на соответствующем виде работ, однако ФИО1 не представил никаких документов, что сведения являются недостоверными.

В статью 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212 — ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» этой статьей с 2013 года были установлены дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР. Работодателей обязали платить за труд наемных рабочих, чьи профессии на момент поправок были указаны в п.1ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Ещё раньше такие же перечни содержали Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, которые были утверждены Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. А с 01 января 2015 года эти же перечни содержит ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Закон № 421 — ФЗ внёс поправки и в Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» ст. 33.2 которого с 01.01.2013 г. были определены дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий страхователей. При установлении дополнительных тарифов законодатель изначально предусмотрел переходный период. В 2013 г. и 2014 г. работодатели применяли пониженные тарифы, а с 2015 г. - максимальный размер тарифа. Работников, имеющих право на досрочную страховую пенсию, разделили на две группы:

Первая группа — это работники, занятые на соответствующих видах работ, указанных в пп. 1 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, а с 01.01.2015 г. в п.1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Имеются в виду подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (при соблюдении возрастных и прочих «стажевых» условий досрочного назначения пенсий.

Вторая группа — это работники, занятые на соответствующих видах работ, указанных в пп. <данные изъяты> Закона № 400-ФЗ. Речь идёт о работах с тяжелыми условиями труда.

Все застрахованные лица, занятые на перечисленных видах работ при выполнении «стажевых» условий имеют право на досрочное назначение пенсии по старости.

Однако, работодатели истца ФИО1 предоставили сведения без выплаты дополнительных взносов в ПФР и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ФИО1) и не указали код «особые условия труда».

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие на предприятиях льготных профессий, а у лиц, работающих у данного работодателя, отсутствие права на льготную пенсию.

Кроме этого, из страхового стажа исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы (согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица):

в ОАО «Мосспецатомэнергомонтаж» СМУ САЭС

с <данные изъяты>

<данные изъяты>

в ОАО «Трест «СпецАтомСтроймонтаж»

с <данные изъяты>

в ООО «Гидрострой»

с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в ООО «Стройизоляция»

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Во время нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, зарплата не выплачивается и, следовательно, не взимаются страховые взносы.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, так как оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством, в пределах компетенции ГУ - Главного управления Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Главному Управлению Пенсионного Фонда России №7 по г. Москве и Московской области Управлению №1 по городскому округу Балашиха Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании досрочно назначить льготную пенсию,отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Двухжилова Т.К.