Решение № 2-1084/2019 2-1084/2019~М-989/2019 М-989/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-1084/2019

Дело № 2-1084/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Михайловой Е.В.

при секретаре Афанасьевой Н.А.

с участием представителя истца прокурора Московского района г. Твери – Ковалевой Д.А., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района города Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Территориальное управление «ИСПОЛИН» (ООО ТУ «ИСПОЛИН») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Московского района города Твери обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО ТУ «ИСПОЛИН» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований истец указал, что ООО ТУ «ИСПОЛИН» допущено нарушение законодательства о пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <...>, а именно:

- система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в здании класса Ф 1.2 (общежитие) – дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- система автоматической пожарной сигнализации частично находится в нерабочем состоянии (отключены лучи);

- ручные пожарные извещатели находится в нерабочем состоянии;

- не проведена проверка работоспособности установок и систем противопожарной защиты объекта (отсутствует акт проверки);

- не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (отсутствует акт проверки);

- часть пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода не укомплектована пожарными рукавами, часть не присоединена к пожарным кранам и пожарным стволам;

- дверь запасного эвакуационного выхода закрыта, отсутствует возможность свободного открывания изнутри без ключа;

- на лестничных клетках и в местах общего пользования эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- на путях эвакуации осуществляется хранение горючих материалов ;

- помещения второго этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- помещения второго этажа не оборудованы системой оповещения людей о пожаре.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности создают угрозу безопасности жизни и здоровья людей.

В судебном заседании представитель истца прокурора Московского района г. Твери – Ковалева Д.А. исковые требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ООО ТУ «ИСПОЛИН» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » (далее - Закон № 123-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона № 123-ФЗ).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Закона).

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, что здание Общежития, расположенное по адресу: <...> принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Управление Общежитием в соответствии с Договором на управление жилым домом от 01 декабря 2013 года осуществляет ООО ТУ «ИСПОЛИН».

В соответствии с п. 1.3 указанного Договора управления, ООО ТУ «ИСПОЛИН» обязано ежемесячно осуществлять обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания пользователей жилых помещений, надлежащее обслуживание, текущее содержание и ремонт общего имущества Общежития, а также обеспечение пользователей жилых помещений, проживающих в общежитии, коммунальными услугами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее Правила №491).

Согласно пункту 7 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьей 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 42 указанных выше Правил предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

При этом содержание общего имущества включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (пункт 11 Правил № 491).

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из анализа изложенных норм вытекает, что обязанность по обеспечению пожарной безопасности общего имущества многоквартирного дома лежит на управляющей организации, независимо от наличия в договоре управления условий о возложении ответственности за соблюдение правил пожарной безопасности на управляющую организацию, так как данная обязанность проистекает из закона.

Из материалов дела следует, что 09 апреля 2019 года ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой в здании общежития по адресу: <...>, управление которым осуществляет ООО ТУ «Исполин», были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в здании класса Ф 1.2 (общежитие) – дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- система автоматической пожарной сигнализации частично находится в нерабочем состоянии (отключены лучи);

- ручные пожарные извещатели находится в нерабочем состоянии;

- не проведена проверка работоспособности установок и систем противопожарной защиты объекта (отсутствует акт проверки);

- не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (отсутствует акт проверки);

- часть пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода не укомплектована пожарными рукавами, часть не присоединена к пожарным кранам и пожарным стволам;

- дверь запасного эвакуационного выхода закрыта, отсутствует возможность свободного открывания изнутри без ключа;

- на лестничных клетках и в местах общего пользования эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- на путях эвакуации осуществляется хранение горючих материалов ;

- помещения второго этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- помещения второго этажа не оборудованы системой оповещения людей о пожаре.

По результатам проверки составлен Акт №73 от 11 апреля 2019 года, в котором указаны выявленные нарушения, а ООО ТУ «Исполин» также выдано Предписание №73/1/21 от 11 апреля по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушений до 01 февраля 2020 года.

Указанное предписание вручено ООО ТУ «ИСПОЛИН» 12 апреля 2019 года, в установленном законом порядке не обжаловалось.

Факт наличия нарушений правил пожарной безопасности, а также их объем ответчиком ООО ТУ «ИСПОЛИН» не оспаривается.

Учитывая, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает установленный в предписании ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области срок устранения нарушений до 01 февраля 2020 года, разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей физическими лицами и в размере 6000 рублей организациями.

По смыслу указанных норм права размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в случае освобождения заявителя от ее уплаты должен определяться не статусом ответчика, но статусом заявителя, поскольку в случае, если бы истец не был освобожден от уплаты пошлины и иск был бы удовлетворен, с ответчика в его пользу подлежала бы взысканию пошлина в том размере, в каком она уплачена заявителем.

По настоящему делу прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поэтому размер подлежащей к уплате государственной пошлины составляет 300 рублей.

В связи с этим суд полагает необходимым взыскать с ООО ТУ «ИСПОЛИН» в доход бюджета государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Московского района города Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Территориальное управление «ИСПОЛИН» в срок до 01 февраля 2020 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании общежития по адресу: <...>, а именно:

- установить систему пожарной сигнализации, обеспечивающую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в здании класса Ф 1.2 (общежитие) с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- систему автоматической пожарной сигнализации привести в рабочее состояние;

- ручные пожарные извещатели привести в рабочее состояние;

- провести проверку работоспособности установок и систем противопожарной защиты объекта;

- провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода;

- часть пожарных кранов противопожарного водопровода укомплектовать пожарными рукавами, часть присоединить к пожарным кранам и пожарным стволам;

- открыть дверь запасного эвакуационного выход, обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа;

- на лестничных клетках и в местах общего пользования не эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренные конструкцией светильника;

- на путях эвакуации не осуществлять хранение горючих материалов;

- помещения второго этажа оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

- помещения второго этажа оборудовать системой оповещения людей о пожаре.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Территориальное управление «ИСПОЛИН» в доход бюджета муниципального образования Тверской области - городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 09 августа 2019 года.

Судья Е.В. Михайлова