Решение № 2А-2792/2020 2А-2792/2020~М-2010/2020 М-2010/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-2792/2020

Решение изготовлено

в окончательной форме: 16 июля 2020 года

Дело №а-№/20

50RS0№-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Екимовой Т.А.

с участием прокурора Капитановой А.П.

при секретаре судебного заседания Буновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 межрайонного прокурора <адрес>, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО9 межрайонного прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к административному ответчику ФИО2, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО4 ФИО5 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, <...><адрес>, которое подтверждено выданным водительским удостоверением серия и № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1», в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что Зюзинской межрайонной прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Межрайонной прокуратурой в рамках осуществляемой надзорной деятельности выявлены обстоятельства, при которых установлены противопоказания к управлению транспортным средством у отдельного гражданина, наделенного правом управления транспортными средствами, которое может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, Художественный пр-д, <адрес>, имеет право на управление транспортными средствами - водительское удостоверение категории «В» «В1», серия и № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Зюзинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как усматривается из материалов уголовного дела ФИО2, имея умысел, направленный на незаконный сбыт наркотических средств, группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере, в нарушение требований ст.ст. 5, 8, 14, 23 - 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», незаконно, с целью последующей реализации неустановленному кругу лиц, приобрел 32 свертка, в которых содержалось вещество, общей массой 52,42 г, которое согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ содержит в своем составе мефедрон (4-метилметкатинон) и является наркотическим средством, 2 куска вещества, общей массой 2,2 г, которое согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ является наркотическим средством - гашиш (анаша, смола каннабиса), 33 свертка, в каждом из которых содержится вещество, общей массой 56,60 г, которое согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ содержит мефедрон (4-метилметкатинон) и является наркотическим средством, пакет, в котором содержится вещество массой 13,7 г, постоянная высушенная масса в целом составляет 12,33 г, которое согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ является наркотическим средством - каннабис (марихуана), 6 свертков, в каждом из которых содержится вещество общей массой 7,58 г, которое согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ содержит в своем составе мефедрон (4-метилметкатинон) и является наркотическим средством, включенным в Список I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и отнесенное к наркотическим средствам, оборот которых в Российской Федерации запрещен, 2 свертка, в каждом из которых содержится вещество, общей массой 1,95 г, которое согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ содержит в своем составе кокаин и является наркотическим средством включенным в Список II Переченя наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и отнесенное к наркотическим средствам, оборот которых в Российской Федерации запрещен.

Из материалов дела также следует, что согласно заключению комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 имеется синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (каннабиноидч, стимуляторы) (F 19.2 по МКБ-10).

Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у ответчика ФИО4 наличия стойкой ремиссии, в ходе проверки не выявлено, в связи с чем ФИО9 межрайонного прокурора <адрес> обратился в суд с иском.

Административный истец - представитель ФИО9 межрайонного прокурора <адрес> -помощник Подольского городского прокурора ФИО3 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик - ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.

Заинтересованное лицо - представитель Управления ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.

Заинтересованное лицо - представитель ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, признает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. При этом в соответствии с ч.4 ст.25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьёй 23.1 Закона установлено, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством отнесены, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что Зюзинской межрайонной прокуратурой г. Москвы в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Межрайонной прокуратурой в рамках осуществляемой надзорной деятельности выявлены обстоятельства, при которых установлены противопоказания к управлению транспортным средством у отдельного гражданина, наделенного правом управления транспортными средствами, которое может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, Художественный пр-д, <адрес>, имеет право на управление транспортными средствами - водительское удостоверение категории «В» «В1», серия и № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Зюзинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 38-51).

Как усматривается из материалов уголовного дела ФИО2, имея умысел, направленный на незаконный сбыт наркотических средств, группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере, в нарушение требований ст.ст. 5, 8, 14, 23 - 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», незаконно, с целью последующей реализации неустановленному кругу лиц, приобрел 32 свертка, в которых содержалось вещество, общей массой 52,42 г, которое согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ содержит в своем составе мефедрон (4-метилметкатинон) и является наркотическим средством, 2 куска вещества, общей массой 2,2 г, которое согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ является наркотическим средством - гашиш (анаша, смола каннабиса), 33 свертка, в каждом из которых содержится вещество, общей массой 56,60 г, которое согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ содержит мефедрон (4-метилметкатинон) и является наркотическим средством, пакет, в котором содержится вещество массой 13,7 г, постоянная высушенная масса в целом составляет 12,33 г, которое согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ является наркотическим средством - каннабис (марихуана), 6 свертков, в каждом из которых содержится вещество общей массой 7,58 г, которое согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ содержит в своем составе мефедрон (4-метилметкатинон) и является наркотическим средством, включенным в Список I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и отнесенное к наркотическим средствам, оборот которых в Российской Федерации запрещен, 2 свертка, в каждом из которых содержится вещество, общей массой 1,95 г, которое согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ содержит в своем составе кокаин и является наркотическим средством включенным в Список II Переченя наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и отнесенное к наркотическим средствам, оборот которых в Российской Федерации запрещен. (л.д. 8-37).

Из материалов дела также следует, что согласно заключению комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 имеется синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (каннабиноидч, стимуляторы) (F 19.2 по МКБ-10).

Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у ответчика ФИО4 наличия стойкой ремиссии, в ходе проверки не выявлено.

Автомобиль, мотоцикл и иные транспортные средства, как источник повышенной опасности, создают вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно поставить под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что нарушает основные принципы, т.е. не отвечает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №), безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Так, в соответствии со ст. 23 ФЗ № 196, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательноммедицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Требованием ст. 23.1 ФЗ № 196 предусмотрено следующее:

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния) наличие которых препятствует возможности управления транспортными средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением, в соответствии с п. 4 ст. 25 ФЗ № 196.

Требованиями ст. 28 ФЗ № 196 установлены основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Так, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от отсутствия у водителя (кандидата в водители) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «наркомания», «алкоголизм», являются препятствием для управления им авто- и мототранспортных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортныхсредств», утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в соответствии с частью I «Психические расстройства и расстройства поведения» п. 2, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся: Расстройства личности и поведение в зрелом возрасте код заболевания по MKB-10:F60-F69.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств», утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в соответствии с частью II п. 7, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ - 10: F10 - F16,F18,F19).

Таким образом, наличие у ответчика вышеуказанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, что влечет прекращение права управления транспортными средствами.

А поэтому, ввиду установления факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения права ФИО4 на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО9 межрайонного прокурора <адрес>, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО4 ФИО5 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, <...><адрес>, которое подтверждено выданным водительским удостоверением серия и № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1», в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Настоящее Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Т.А. Екимова

Дело №а-2792/20

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>