Решение № 2А-3156/2024 2А-3156/2024~М-2812/2024 М-2812/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2А-3156/2024

Дело № 2а-3156/2024

49RS0001-01-2024-005772-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Магадан 3 сентября 2024 года

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Барсуковой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Пастуховой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (далее - ФКУ ИК-3, Учреждение) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик осужден 20 ноября 2019 года Магаданским городским судом (с учетом постановлений Магаданского городского суда от 30 июля 2021 года и от 10 ноября 2021 года) по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 1 году 9 дням лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год в исправительной колонии особого режима. Освобожден 18 ноября 2022 года по отбытию срока наказания.

Сообщает, что решением Магаданского городского суда от 25 января 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 17 ноября 2030 года с исчислением срока административного надзора со дня отбытия лицом дополнительного наказания в виде ограничения свободы, т.е. с 19 ноября 2023 года. При этом установлены административные ограничения: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы Магаданской области.

Вместе с тем 6 декабря 2023 года административный ответчик был осужден апелляционным приговором Магаданского городского суда по ч. 1 ст. 314, 53.1 УК РФ к принудительным работам на срок 5 месяцев с удержанием 15% из заработной платы осужденного в доход государства. Приговор вступил в законную силу 6 декабря 2023 года. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ сроком 5 месяцев на лишение свободы на срок 5 месяцев в исправительной колонии общего режима.

Начало срока наказания - 24 апреля 2024 года, конец срока наказания - 23 сентября 2024 года.

Указывает, что ФИО2 режимные требования старается соблюдать, однако допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, по факту которого был привлечен к мерам дисциплинарного воздействия в виде устного выговора. На мероприятия воспитательного характера реагирует спокойно, из проведенных бесед делает положительные выводы. С представителями администрации ведет себя в зависимости от сложившейся ситуации с выгодой для себя. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного не устойчива, нуждается в контроле над своим поведением со стороны администрации.

Отмечает, что преступление по приговору Магаданского городского суда от 20 ноября 2019 года относится к категории тяжких, данным приговором в отношении подсудимого установлен особо опасный рецидив преступлений, что свидетельствуют о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на восемь лет с исчислением срока со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы Магаданской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-3 ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 требования не признал, полагает, что оснований для установления в отношении него административного надзора не имеется, так как он отбыл наказание по приговорам суда. Вместе с тем, если суд придет к выводу об установлении в отношении него надзора, просил снизить срок, так как он, находясь под надзором, отбывает наказание в исправительном учреждении. Также сообщил, что регистрации у него по месту жительства не имеется, однако имеется в собственности жилье в г. Магадане. Указал, что после освобождения из мест лишения свободы намеревается проживать в г. Магадане или в г. Якутске.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1, 2 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29 марта 2016 года № 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Магаданского городского суда от 20 ноября 2019 года (с учетом постановлений Магаданского городского суда от 30 июля 2021 года и от 10 ноября 2021 года) по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 1 году 9 дням лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год в исправительной колонии особого режима.

Освобожден 18 ноября 2022 года по отбытию срока наказания.

Решением Магаданского городского суда от 25 января 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 17 ноября 2030 года с исчислением срока административного надзора со дня отбытия лицом дополнительного наказания в виде ограничения свободы, т.е. с 19 ноября 2023 года. При этом установлены административные ограничения: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы Магаданской области.

Апелляционным приговором Магаданского городского суда от 6 декабря 2023 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314, 53.1 УК РФ к принудительным работам на срок 5 месяцев с удержанием 15% из заработной платы осужденного в доход государства.

Приговор вступил в законную силу 6 декабря 2023 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района неотбытая часть наказания в виде принудительных работ сроком 5 месяцев заменена ФИО2 на лишение свободы на срок 5 месяцев в исправительной колонии общего режима.

Начало срока наказания - 24 апреля 2024 года, конец срока наказания - 23 сентября 2024 года.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

При этом п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Приговором Магаданского городского суда от 20 ноября 2019 года подтверждается, что в действиях ФИО2 имеет место особо опасный рецидив преступлений.

Учитывая, что у административного ответчика имеется непогашенная судимость за тяжкое преступление, совершенное при особо опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Определяя срок, на который подлежит установлению административный надзор, суд учитывает следующее.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 указанного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 указанного Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Закона, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 указанного Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В этой связи, учитывая категорию совершенного ФИО2 преступления, относящегося к тяжкому, судимость за которое погашается по истечении восьми лет со дня отбытия наказания, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на восемь лет с исчислением срока административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом оснований для снижения срока административного надзора в силу действующего законодательства у суда не имеется, поскольку он устанавливается на срок для погашения судимости.

Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).

Как следует из представленной материалов дела характеристики ФКУ ИК-3, ФИО2 в первоначальный период отбывания наказания в следственном изоляторе правила внутреннего распорядка соблюдал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Нарушений не зафиксировано. 8 августа 2024 года прибыл в ФКУ ИК-3 и находится в карантинном отделении по настоящее время. За время отбывания уголовного наказания режимные требования старается соблюдать, однако допустил одно нарушения установленного порядка отбывания наказания, по факту которого был подвергнут мерам дисциплинарного воздействия в виде выговора. На мероприятия воспитательного характера реагирует спокойно, из проведенных бесед делает положительные выводы. С представителями администрации ведет себя в зависимости от сложившейся ситуации с выгодой для себя. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного неустойчива, нуждается в контроле над своим поведением со стороны администрации. Спальное место, прикроватную тумбочку содержит в соответствие с санитарно-бытовыми требованиями. Внешний вид опрятный, замечаний от администрации исправительного учреждения не получал. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не допускает. За все время отбывания наказания не поощрялся. В настоящее время осужденный не трудоустроен, в связи с нахождением в карантинном отделении, привлекается к труду в соответствии со ст. 106 УИК РФ по благоустройству территории исправительного учреждения, замечаний не имеет. По приговору суда вину в совершенном преступлении признал. В учреждении исполнительные листы на осужденного не зарегистрированы. На свободе имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем переписки, телефонных переговоров. После освобождения о своих намерениях не распространяется.

Администрацией исправительного учреждения сделан вывод о том, что осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно. Цели и задачи уголовного наказания не достигнуты в полном объеме.

При этом справка о поощрениях и взысканиях в отношении осужденного ФИО2, выданная ФКУ ИК-3, свидетельствует о том, что за весь период отбывания наказания в исправительном учреждении административный ответчик допустил 1 нарушение, по факту которого был привлечен к дисциплинарной ответственности к устному выговору, поощрений не имеет.

При этом из копии паспорта административного ответчика следует, что он не имеет постоянной регистрации по месту жительства.

Как пояснил в ходе судебного заседания административный ответчик, регистрации по месту жительства он не имеет, планирует проживать в г. Магадане или в г. Якутске.

Учитывая личность административного ответчика, характеризующегося в целом администрацией исправительного учреждения положительно, имеющего за все время отбывания наказания одно дисциплинарное взыскание, отсутствие постоянной регистрации по месту жительства, а также принимая во внимание установленные ранее ему административные ограничения решением Магаданского городского суда от 25 января 2023 года по делу № 2а-481/2023, суд приходит к выводу, что установление в отношении ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрещения выезда за пределы Магаданской области необходимо для достижения целей административного надзора, будет являться соразмерным и достаточным на данном этапе.

При таких обстоятельствах административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 8 (восемь) лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 20 ноября 2019 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО2 в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения выезда за пределы Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Установить день составления мотивированного решения - 3 сентября 2024 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>