Решение № 2-2778/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-2778/2018

Дело № 2-2778/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г. Омск

Ленинский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Свотиной О.В.,

при секретаре Байрамовой О.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска о признании права собственности на земельный участок, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Омска с иском к Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности на жилой дом, указав, что 27 августа 2002 года он приобрел в собственность 17/18 долей в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником 1/18 доли на указанный жилой дом являлась ФИО2, которая не проживала в данном жилом доме, ее местонахождение истцу не известно.Истец с момента приобретения 17/18 доли в жилом доме, пользовался и владел домом и земельным участком под ним, единолично. Однако, в 2007 году жилой дом сгорел. После пожара, истец произвел снос обгоревшей конструкции дома, и на этом же месте построил жилой дом, общей площадью 184.9 кв.м., в 2011 году строительство дома было полностью завершено. В 2015 году истцом было подано заявление о прекращении права собственности на дом и снятии его с кадастрового учета.

В мае 2015 года построенный дом поставлен на государственный технический учет в ГП ОО «ОЦТИИЗ», а также на кадастровый учет и числится за истцом.Истец обращался в компетентные органы по вопросу оформления права собственности на указанные объекты недвижимости, однако, во всех случаях обращения, получил отказы.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), площадью 363 кв.м. Сведения о правах на земельный, расположенный по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, площадь земельного участка - 363 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера следует, в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что местоположение уточненных границ земельного участка определено исходя из фактически сложившегося землепользования. Местоположение земельного участка определено по забору.

По сведениям ГКН площадь земельного участка составляет 363 кв.м., в ходе кадастровых работ площадь земельного участка была уточнена и составила 368 кв.м. Местоположение и площадь данного земельного участка согласованы со всеми заинтересованными лицами, результат согласования оформлен в форме акта согласования местоположения границ. Таким образом, местоположение уточненных границ земельного участка можно считать обоснованным в соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости».

Сведений о первоначальном выделении земельного участка под строительство жилого дома не сохранилось, поскольку такое выделение имело место до 1931 года. По сохранившимся в архиве сведениям с 1931 года указанное домовладение неоднократно переходило в собственность предыдущим собственникам, по различным сделкам, (дарение, продажа). Первичная инвентаризация домовладения была произведена в 1931 году. Из справки выданной Исполнительным Комитетом Районного Совета депутатов трудящихся Ленинского района г. Омска, домовладению по <адрес>. на основании решения Исполкома Ленинского районного Совета депутатов трудящихся установлен новый измененный адрес: <адрес>.

Так как первичная инвентаризация была проведена в 1931 году, жилая постройка на самовольно занятом земельном участке была бы невозможна.Следовательно, первоначальный собственник дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, владел указанным участком на праве бессрочного пользования.

Поскольку истец, 27 августа 2002 года приобрел в собственность 17/18 долей в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и с момента приобретения 17/18 доли в жилом доме, пользовался и владел домом и земельным участком под ним, единолично. Дом был ветхий и не соответствовал санитарным нормам для жилых помещений, был небезопасен для проживания. В 2007 году жилой дом в виду его ветхости сгорел (загорелась старая проводка). После пожара, истец произвел снос обгоревшей конструкции дома, и на этом же месте, построил жилой дом, общей площадью 184,9 кв.м., в 2011 году строительство дома было полностью завершено. Согласно техническому паспорту, жилой дом по состоянию на 28.05.2012 г. имеет следующие характеристики: общая площадь дома 184,9 кв.м., жилая - 131,7 кв.м., подсобная - 53,2 кв.м., балкон 1,7 кв.м., число этажей надземной части - 2. Субъектами права без правовых документов является истец ФИО1.В настоящее время истец зарегистрирован и проживает в указанном доме, регулярно производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги.

Поскольку истец фактически пользуется земельным участком, ранее предоставленным под строительство жилого дома на праве бессрочного пользования, истец ФИО1 полагает, что он приобрел право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку на момент возникновения у него права собственности на домовладение, расположенное на указанном земельном участке, он одновременно приобрел право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тex же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники недвижимости.

С учетом изложенного, просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 368 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; признать право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, 2011 года постройки, литера А, площадью 184,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ истец исковые требования уточнил по основаниям, изложенным в иске, исключив из числа ответчиков администрацию г. Омска, просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 368 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; признать право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, 2011 года постройки, литера А, площадью 184,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представительдепартамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и временирассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, установленными Советом Министров СССР.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом конкретном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м., вне городов - от 700 до 1200 кв.м. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере. Постройка индивидуальных домов должна осуществляться в соответствии с проектами планировки и застройки городов, пригородов и поселков на пригодных для этой цели территориях по типовым и индивидуальным проектам. Одновременно исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм, предоставлено право обязывать застройщика прекратить строительство и в течении месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1959 года в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года права личной собственности на жилые дома.

Следует отметить, что в 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, возведено на предоставленном в соответствии с законом земельном участке под застройку.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года № 1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.

Статьей 20 ЗК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

По смыслу приведенной нормы таковая призвана узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то фактически отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.

При таких обстоятельствах, действовавшим на момент выделения земельного участка и последующих переходах прав на домовладение по сделкам, гражданским и земельным законодательством не предусматривалось изъятие земельного участка при переходе права собственности на возведенное на нем строение к новому собственнику. Следовательно, новый собственник приобретал и право бессрочного пользования соответствующим земельным участком.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 ст. 35 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 17/18 долей в праве общей долевой собственности жилого дома, общей площадью 45,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли - продажи жилого дома от 27.08.2002 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 8).

В материалах дела имеется договор купли - продажи, согласно которому ФИО5 продала ФИО6 1/2 долю насыпного сарая, а также право пользования земельным участком а размере 1/2 доли, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Из договора дарения жилого дома от 16.03.1967 года следует, что ФИО7, ФИО8 дарят ФИО9 5/18 долей насыпного дома, расположенного на земельном участке мерою 363 кв.м. (л.д.26)

На основании решения Исполкома Ленинского районного Совета депутатов трудящихся от 08.08.1956 года за №, возведенному жилому дому по адресу: <адрес> присвоен новый измененный адрес: <адрес>, что подтверждается архивной справкой от 20.10.2010 года (л.д. 27 оборот).

Из ответа ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» от 02.02.2010 года № следует, что землеотводные документы на участок, расположенный по адресу: <адрес>, а также информация о них отсутствуют; справка о сносе 1/18 доли дома в материалах дела отсутствует (л.д.27).

Согласно межевому плану, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, имеет площадь 368 кв.м. (л.д. 30-31).

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание обстоятельства гражданского дела, доказательства, исследованные судом, учитывая, что спорный земельный участок при доме был выделен до введения в действие Земельного кодекса РФ, истец владеет и пользуется спорным земельным участком, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на земельный участокс кадастровым номером №, площадью 368 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Разрешая требования о признании за истцом право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, 2011 года постройки, литера А, площадью 184,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, суд исходит из следующего.

Из представленного в материалы дела технического паспорта следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь 184,9 кв.м, жилая площадь жилого дома составляет 131,7 кв.м.; число этажей - 2 (л.д. 15-22).

Кроме того, в технической документации содержится акт обследования, из которого следует, что согласно данных обследования от 01.12.2014 года был зафиксирован факт сноса жилого дома, ранее присвоенный инвентарный номер № Литера А, А1 общей площадью 35,2 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> (л.д.21).

В соответствии с уведомлением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Омской области» от 30.06.2015 года № сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 32).

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Экспертному заключению ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по результатам обследования технического состояния от 29.11.2017 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме (л.д. 35-48).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при возведении постройки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил истцом не допущено, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд полагает исковые требования о признании за истцом право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, 2011 года постройки, литера А, площадью 184,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 368 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, 2011 года постройки, литера А, площадью 184,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Свотина