Постановление № 5-241/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-241/2020

76RS0016-01-2020-002316-70 Дело № 5-241/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 28 июля 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Темяжникова И.Н, при секретаре Крестининой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Радуга», юридический адрес: <адрес><адрес>, дополнительный адрес: <адрес><адрес>, №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 40 минут в буфете «Пивной Купец», принадлежащего ООО «Радуга», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что обществом допущена деятельность по оказанию услуг общественного питания без обязательного исполнения рекомендаций для бизнеса в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а именно: допущено превышение предельного количества лиц, которые могут находится в одном помещении, не обеспечена дистанция между гражданами не менее 1,5 метров, отсутствует соответствующая разметка, отсутствуют дезинфицирующие средства для посетителей, допущено нахождение на рабочем месте продавца торговой точки - ФИО3, без средств индивидуальной защиты – маски (респиратора), в условиях угрозы завоза и распространении новой коронавирусной инфекции (2019-nCov), в период функционирования режима «Повышенная готовность» введенного с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, согласно п. 1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории <адрес>. В нарушение, п. 1, п.п. «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1 Постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О работе организаций и индивидуальных предпринимателей в период с 16 мая по 22 июня».

Таким образом, ООО «Радуга» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Радуга» -ФИО4 оглы, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал, просил о назначении наказания в виде предупреждения, для участия в деле направил своего защитника – адвоката ФИО5, которая не оспаривала факта допущенного нарушения. При назначении наказания просила учесть материальное положение Общества, ограниченного в получении прибыли в условиях установленных ограничительных мер, а так же то, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, все нарушения устранены.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», в соответствии с п.п. «а» п. 3 которых, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Пунктом 1 постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области с 07.02.2020 введен режим функционирования "Повышенная готовность" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области (далее - территориальная подсистема РСЧС), а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.

Действительно, на основании указанных нормативных актов правительством Ярославской области от 15.05.2020 года в соответствии с указом Губернатора области от 03.04.2020 N 80 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и внесении изменений в указ Губернатора области от 18.03.2020 N 47" принято постановление № 418-п, регламентирующее работу организаций и индивидуальных предпринимателей - "О работе организаций и индивидуальных предпринимателей в период с 16 по 22 мая".

В последствии, в данное постановление неоднократно, с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки в регионе вносились изменения, касающиеся как установленных ограничений, так и срока их действия.

Из протокола об административном правонарушении, материалов дела, следует, что Обществу вменяется совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при этом указано, что допущено нарушение п. 1 Постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О работе организаций и индивидуальных предпринимателей в период с 16 мая по 22 июня» с изменениями.

Вместе с тем, изменения в постановление №-п по сроку действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены ДД.ММ.ГГГГ.

На момент выявления вменяемого ООО «Радуга» правонарушения, указанное постановление действовало в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, период действия которого был установлен с 16 мая по 15 июня включительно.

Согласно с п. 1 постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О работе организаций и индивидуальных предпринимателей в период с 16 мая по 15 июня» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-п) организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальным предпринимателям в период с 16 мая по 15 июня включительно разрешается осуществлять деятельность на территории <адрес> при условии обязательного исполнения рекомендаций для бизнеса в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 (общих и по направлениям деятельности) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с учетом следующих ограничений: столовым, буфетам, кафе и иным предприятиям общественного питания осуществлять деятельность только в части приготовления продуктов питания и напитков на вынос и с доставкой продуктов питания и напитков и (или) обеспечения питания работников (обучающихся, воспитанников) осуществляющих деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей (п. 1.1).

Таким образом, указанными нормативными актами был установлен запрет на осуществление предприятиями общественного питания деятельности, связанной с непосредственным обслуживанием посетителей внутри помещений. Данное нарушение ООО «Радуга» не вменяется.

Указанные в постановлении об административном правонарушении ограничение, нарушение которых вменяется ООО «Радуга», были установлены указанным постановлением №-п в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Радуга» состава указанного административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Радуга» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Темяжникова