Постановление № 5-101/2019 от 15 ноября 2019 г. по делу № 5-101/2019

Дело № 5-101/2019 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении административного дела

15 ноября 2019 года город Брянск

Судья Брянского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре ФИО6, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, защитника-адвоката ФИО4, представившего ордер № 504195 и удостоверение № 536 от 28.12.2010, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда, расположенного по адресу: <адрес>, - дело об административном правонарушении в отношении военнослужащего ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области» прапорщика

ФИО2, родившейся 16 сентября 1976 года в селе <адрес>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, проходящей военную службу в должности контролера КПП «Суземка-железнодорожный», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, -

по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

установил:

18 июня 2019 года около 10 часов 30 минут ФИО2, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла гражданина Украины – ФИО3 к трудовой деятельности в качестве работника по фасадной отделке дома, принадлежащего ФИО2 на праве собственности и расположенного по адресу: <адрес>, - при отсутствии у ФИО3 необходимого разрешения на работу либо патента на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что ремонтно-строительную бригаду нанимала ее дочь – ФИО9, поэтому при осуществлении 18 июня 2019 года в принадлежащем ей (ФИО2) домовладении работ по фасадной отделке дома, ей не было известно гражданство бригады строителей.

Защитник-адвокат ФИО4 полагал, что при таких данных в действиях ФИО2 отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения.

Несмотря на непризнание ФИО2 своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ее вина подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 30 августа 2019 года № 1848/Н 0063959, составленным УУП МО МВД России «Трубчевский» о том, что в рамках проверки сообщения по КУСП № 787 от 18 июня 2019 года установлено, что в указанный день по адресу: <адрес>, - гражданин Украины ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в качестве работника по фасадной отделке дома без разрешения на работу либо патента на территории Российской Федерации;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Трубчевский» лейтенанта полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по обстоятельствам осуществления ФИО11 18 июня ФИО10 года незаконной трудовой деятельности;

- письменными объяснениями ФИО2 от 27 июня и 19 июля 2019 года;

- фототаблицей к проверке по сообщению по КУСП № 787;

- выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 23 июля 2019 года, в соответствии с которой ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>;

- письменными объяснениями Свидетель №2 от 18 июня 2019 года;

- письменными объяснениями гражданина Украины ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он вместе с ФИО7 в течение двух недель приезжают в поселок Суземка, где осуществляют строительные работы по адресу: <адрес>, который принадлежит ФИО2 Документы, разрешающие работу на территории Российской Федерации, он не оформлял;

Все объяснения даны после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 25.1 и 17.9 КоАП РФ, оснований полагать эти показания недостоверными не имеется.

Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении ФИО3 № 1442/Н 0018669 от 18 июня 2019 года и вступившему в законную силу постановлению № 1442 от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, гражданин Украины ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в качестве работника по утеплению плитами стен дома номер № по адресу: <адрес>, - без разрешения на работу либо патента на территории Российской Федерации, то есть в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Свидетель Свидетель №2 показал в суде, что иностранные граждане осуществляют ремонт дома его соседки ФИО2 с мая 2019 года. О том, что это граждане Украины, он понял по номеру автомобиля, на котором они подъезжали к дому. 18 июня 2019 года он сообщил об этом факте в дежурную часть отделения полиции.

Свидетель Свидетель №1 по обстоятельствам осуществления гражданами Украины трудовой деятельности по адресу: <адрес>, <адрес>, - дала показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №2.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В ч. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства и изложенные в постановлении доказательства, признаю их относимыми, достоверными и допустимыми, а в их совокупности, достаточными для установления всех обстоятельств по делу и признания вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Поскольку субъективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в виновном деянии, которое выражается как в форме умысла, так и неосторожности, доводы ФИО2 о том, что к работе гражданина Украины привлекала ее дочь ФИО12, которая подтвердила данное обстоятельство в судебном заседании, будучи допрошенной в качестве свидетеля, не могут являться основанием, исключающим административную ответственность ФИО2, поскольку без ее разрешения как собственника дома никто не мог быть привлечен к трудовой деятельности по осуществлению ремонта, и ей ничто не мешало проверить гражданство работающих на территории ее домовладения граждан, что ФИО2 не отрицалось.

Кроме того, как пояснила ФИО2, в силу своего должностного положения требования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и запреты, установленные главой 18 КоАП РФ ей известны.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, ФИО2 относится к лицам, которые за данное административное правонарушение несут дисциплинарную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Привлечение военнослужащих к дисциплинарной ответственности относится к компетенции соответствующих командиров (начальников).

Учитывая изложенное, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении военнослужащей, проходящей военную службу по контракту в ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области» необходимо прекратить, а протокол об административном правонарушении в отношении нее и приложенные материалы направить начальнику указанного Пограничного управления для решения вопроса о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности.

Руководствуясь ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ и ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, -

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении прапорщика ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Направить протокол об административном правонарушении от 30 августа 2019 года № 1848/Н 0063959 в отношении ФИО2 и приложенные к нему материалы начальнику ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области» для решения вопроса о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано во 2-ой Западный окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Брянского

гарнизонного военного суда ФИО1

Верно

Судья Брянского

гарнизонного военного суда ФИО1

Секретарь ФИО6