Постановление № 5-336/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-336/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-336/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (паспорт <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13.30 до 14.30 часов на автомойке, расположенной по адресу: <адрес>, д. Грановщина, <адрес> «А», в ходе административного расследования выявлено нарушение ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- расстояние от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, где оборудована мойка автомобилей на 2 поста, до ближайших жилых домов составляет менее 100 метров, проект санитарно-защитной зоны не разработан,

что является нарушением требований п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, п.п. 2.1, 5.1 раздела 7.1.12, класс 4, п. 16 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее также по тексту - СанПиН 2.1.3684-21).

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела. При составлении протокола об административном правонарушении вину в совершении правонарушения не оспаривал, пояснил, что по адресу: <адрес> действует автомойка, здание оборудовано пескоотстойниками, слив воды осуществляется в ёмкость, откуда вывозится ассенизационной машиной по мере наполнения. Вода на грунт не сливается (л.д.16).

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>», площадью 515 +/-10 кв.м., с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство (л.д.17-20).

На основании обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1) о загрязнении почвы деятельностью автомойки в жилой зоне, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 2), определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.3), определение о назначении экспертизы (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ с 13.30 до 14.30 часов должностным лицом <данные изъяты> с участием двух понятых и применением средств фотофиксации произведен осмотр помещений, прилегающей территории автомойки, по адресу: <адрес> о чем составлен соответствующий протокол (л.д.5-6).

В ходе осмотра установлено, что на данном участке расположено здание, в котором осуществляется мойка автомобилей. На здании имеется вывеска <данные изъяты> с указанием номера телефона <данные изъяты>. Вблизи автомойки расположены частные жилые дома и автодорога. <адрес>ю около 130 кв.м. оборудована двумя постами для мытья автомобилей, используются моечные аппараты высокого давления (2 шт). Очистных сооружений нет, система оборотного водоснабжения не предусмотрена, сбор воды осуществляется в ёмкости; имеются пескоотстойники. Сточная вода вывозится ассенизационной машиной по договору с ИП ФИО4 (вывоз осуществляется по мере наполнения ёмкости). Слив воды на грунт не обнаружен.

В ходе осмотра проведено санитарно-эпидемиологическое обследование, с проведением измерения расстояния от указанного земельного участка, до ближайших жилых домов.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13) следует, что линейное расстояние от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, где оборудована мойка до земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в северном направлении составляет около 37,89 м,

- в восточном направлении до земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> – около 40 м;

- в южном направлении непосредственно граничит с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>,

- в западном направлении непосредственно граничит с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Такое расстояние не соответствует требованиям раздела 7.1.12, класс 4, п.16 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.24-25).

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу, и приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, этими доказательствами подтверждена.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 введены в действие СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Как следует из п. 2.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам.

Мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5 относится к IV классу опасности, при этом размер санитарно-защитной зоны составляет 100 метров (раздел 7.1.12, класс IV, п. 16 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03).

Согласно пункту 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Аналогичные требования установлены п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222.

В соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при:

- объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений;

- подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже;

- уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств и связанном с этим изменении класса опасности;

- внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

Согласно п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств IV класса опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

В нарушение приведенных положений СанПиН расстояние от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> где оборудована мойка автомобилей на 2 поста до иных земельных участков - территории с нормируемыми показателями качества среды обитания составляет менее 100 метров – от 40 м и меньше. При этом проект санитарно-защитной зоны на автомойку не разрабатывался.

Нарушение приведенных выше требований законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Соблюдение санитарных правил в силу пункт 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Субъектом правонарушения является ФИО1, использующий земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> для деятельности по мойке автомобилей, и не выполнивший требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Следовательно, ФИО1 следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающее обстоятельство – признание вины, и полагает правильным назначить наказание в виде штрафа в максимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: УФК по Иркутской области (УФС Роспотребнадзора по Иркутской области, л/с <***>), Единый казначейский счет (ЕКС) 4010281145370000026, Казначейский счет (КС) 03100643000000013400, Отделение Иркутск Банка России (УФК по Иркутской области, г. Иркутск), БИК 012520101, КБК 14111601061010003140, ИНН/КПП <***>/380801001, УИН 14104380003500061423, назначение платежа: штрафы Роспотребнадзора, постановление Гр/М-0229/21-08.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Почепова