Решение № 2-740/2024 2-740/2024~М-555/2024 М-555/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-740/2024

Дело №

26RS0№-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

город Буденновск 11.04.2024 года

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Подлужного А.Л.

при секретаре судебного заседания Баль М.В.,

с участием:

представителей истца Пуля В.Ф., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2 состоит на учете в управлении труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа <адрес> (далее - управление) и является получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес> (далее - Закон №-кз).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в управление с заявлением о назначении ГСП на основании социального контракта по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Вид мероприятия: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) по направлению – торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями в специализированных магазинах (магазин по продаже аккумуляторов).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 управлением была разработана программа социальной адаптации с целью стимулирования активных действий малоимущей семьи по преодолению трудной жизненной ситуации, для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме со сроком реализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ со ФИО2, заключен социальный контракт по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ средства были перечислены на счет заявителя ФИО2 одной суммой <данные изъяты> руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации ФИО2 должен ежемесячно предоставлять отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. С порядком изменения и прекращения социального контракта была ознакомлена в момент его подписания.

ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт со ФИО2 расторгнут досрочно по инициативе органа социальной защиты в связи с невыполнением условий социального контракта в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи населению на основании социального контракта утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. по основанию: непредставление получателем в течение 2 месяцев подряд ежемесячного отчета (п.35 части 1 пункта «б» и «к»).

Ответчику ДД.ММ.ГГГГ вручено решение и уведомление № о расторжении социального контракта.

Дополнительно ДД.ММ.ГГГГ вручено уведомление о необходимости возврата единовременной денежной выплаты в полном объеме в размере <данные изъяты> руб., выплаченной ФИО2, в рамках социального контракта на счет управления, в срок не позднее 30 дней со дня его получения.

Требование управления оставлено ФИО2 без удовлетворения.

Просит суд взыскать со ФИО2 выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме <данные изъяты> руб., с последующим зачислением на расчетный счет управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа <адрес> для возврата средств в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>.

Представители истца Пуля В.Ф. и ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, извещался о рассмотрении дела посредством направления почтового отправления с судебной повесткой по известному суду адресу. Соответствующее судебное извещение на имя ответчика было возвращено почтой обратно в суд за истечением срока хранения. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что, не явившись в почтовое отделение, ответчик выразил свою волю на отказ от получения судебных повесток, что приравнивается к надлежащему извещению (ст.117 ГК РФ).

Учитывая положения ст. 167, 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, с учетом доводов истца, изложенных в исковом заявлении, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.1102Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Данное правило применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу положений ст.8, ст.307Гражданского кодекса РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.

Частью 1 ст.8.1Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи5Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации (статья7Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 и 2 статьи8Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи за счет бюджета <адрес> малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты или натуральной помощи.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, определяемой <адрес>.

Размер, условия и механизм оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта урегулирован Порядком оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в управление труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в управление с заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Вид мероприятия: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) по направлению – торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями в специализированных магазинах (магазин по продаже аккумуляторов).

ДД.ММ.ГГГГ управлением была разработана программа социальной адаптации с целью стимулирования активных действий малоимущей семьи по преодолению трудной жизненной ситуации, для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме со сроком реализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ орган обязуется оказать получателю государственную социальную помощь на основании настоящего социального контракта, а получатель, в свою очередь, обязуется выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты <данные изъяты> руб. – в течении 10 рабочих дней со дня заключения контракта (п.3.2.2, 5.1 социального контракта).

Получатель обязан зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе <адрес> в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя (самозанятости) или зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство, и осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность (самозанятость) деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства не менее 24 месяцев со дня заключения настоящего контракта (п.4.2.1, 4.2.9 социального контракта). Выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации (п. ДД.ММ.ГГГГ). Ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п.ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в указанном размере были перечислены на счет заявителя, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается стороной ответчика.

В соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации ответчик должна ежемесячно предоставлять отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Вместе с тем, ФИО2 не выполнил условия социального контракта, а именно в течение 2 месяцев подряд не предоставил ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, предусмотренных социальным контрактом.

Согласно п.4.2.8 социального контракта получатель обязан возвратить единовременную денежную выплату в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с пп. «б» и «к» ч.1 п.35 раздела 4 порядка, в связи с невыполнением получателем условий социального контракта; непредоставлением получателем в течение 2 месяцев подряд отчета, ДД.ММ.ГГГГ по инициативе истца был досрочно расторгнут заключенный с ответчиком социальный контракт, о чем ответчик уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Решение о расторжении социального контракта досрочно по инициативе управления, а также уведомление о необходимости возврата выплаченных ФИО2 в рамках социального контракта в срок не позднее 30 дней со дня получения уведомления вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Требование управление ответчиком оставлено без удовлетворения.

Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Допущенных ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» ошибок при выплате государственной социальной помощи ответчику судом не установлено.

Принимая во внимание положения указанных выше норм права в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд полагает обоснованными заявленные исковые требования и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии сч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец на основании ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа <адрес>, <данные изъяты> к ФИО2, <данные изъяты> о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа <адрес> выплаченную сумму государственной социальной помощи по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Буденновского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Подлужный А.Л.