Решение № 2А-1178/2025 2А-1178/2025~М-884/2025 М-884/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2А-1178/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года <адрес>

Можайский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Корень Т.В.

при секретаре Аболь В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Можайского муниципального округа о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в собственности»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения Администрации Можайского муниципального округа от 27.03.2025 №Р001-3019200190-94772001 об отказе о предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в собственности» и восстановлении нарушенного права путем повторного рассмотрения заявления. Свои требования административный истец обосновывают тем, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № площадью 1005 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Административный истец обратилась в Администрацию м/о с заявлением о перераспределении земельного участка, госсобственность на который не разграничена, площадью 139 кв.м и земельного участка принадлежащего ей на праве собственности, и передаче ей в собственность образуемого участка площадью 1144 кв.м. Оспариваемым решением в перераспределении земельных участков отказано, поскольку представленная схема разработана с нарушением требований, границы образуемого земельного участка пересекают территориальные зоны. Между тем, образуемый земельный участок располагается в зоне СХ-2, границы лесфонда не пересекает, не приводит к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, иных оснований для отказе в перераспределении земель не имеется. Ссылаясь на то, что оснований для отказа в перераспределении земельных участков не имеется, участки представляют собой единый участок, находящийся в ее пользовании, указание на расположение земельного участка в двух территориальных зонах необоснованно, административный истец просит требования удовлетворить.

В судебном заседании административный истец не явилась, в иске просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации Можайского муниципального округа Московской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с иском не согласился, поддержал основания отказа, указанные в оспариваемом решении, а также письменные возражения, просил в иске отказать.

Заинтересованные лица представители Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Минимущества МО, Комитета лесного хозяйства Московской области, Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № площадью 1005 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО1 обратилась в Администрацию м/о с заявлением о перераспределении земельного участка, госсобственность на который не разграничена, площадью 139 кв.м и земельного участка принадлежащего ей на праве собственности кадастровым №, и передаче в собственность образуемого участка площадью 1144 кв.м.

Решением Администрации м/о №Р001-3019200190-94772001 от 27.03.2025 в предоставлении государственной услуги перераспределение земель отказано, поскольку приложенная к заявлению схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам; согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству образуемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: СХ-1 – земли сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья, сельскохозяйственное производство), СХ-2 – зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (1062,99 кв.м) (л.д.88,89).

Согласно ч.1 ст.39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно ч.3 ст.11.7 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно ч.7 ст.39.27 ЗК РФ соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) осуществляется перераспределение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу, и отсутствует согласие в письменной форме указанного лица;

2) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

3) границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

5) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предоставлении.

Согласно ч.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

Согласно п.3 ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п.7 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

Из представленной схемы расположения испрашиваемого земельного участка (л.д.74) усматривается, что границы образуемого участка пересекают границы территории СНТ, выходя за пределы границ смежных земельных участков в сторону земель лесфонда. При этом из генплана территории и сведений лесфонда усматривается, что между землями СНТ «Медик» и землями лесфонда имеется земельный участок, относящийся в территориальной зоне СХ-1, в границы которого попадает часть испрашиваемого участка.

При этом административный истец не лишена права обращения для устранения в установленном порядке выявленного пересечения территориальных зон.

На основании вышеизложенного суд приходит к вводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в рамках предоставленных полномочий, при наличии оснований, предусмотренных ст.39.29 Земельного кодекса РФ для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Можайского муниципального округа о признании незаконным решения №Р001-3019200190-94772001 от 27.03.2025 об отказе в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в собственности», обязании повторно рассмотреть заявление.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 03 декабря 2025 г.

Судья подпись Т.В. Корень

Копия верна: судья____________

Решение не вступило в законную силу.