Решение № 2-2032/2017 2-2032/2017~М-1689/2017 М-1689/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-2032/2017

<данные изъяты> Дело № 2-2032/2017 Мотивированное заочное
решение изготовлено 21 июля 2017 года ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г.Первоуральск 19 июля 2017 года.

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Логуновой Ю.Г.

с участием помощника прокурора г.Первоуральска Чаловой О.А.

при секретаре Феденевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Первоуральска в защиту интересов неопределенного круга лиц, городского округа Первоуральск к Садоводческому товариществу «Коллективный сад №» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Первоуральска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, городского округа Первоуральск к Садоводческому товариществу «Коллективный сад №» /далее по тексту СТ «Коллективный сад №/ об обязании ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером №, используемого садоводческим товариществом «Коллективный сад №».

Помощник прокурора города Первоуральск Чалова О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что прокуратурой города Первоуральска в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, используемого садоводческим товариществом «Коллективный сад №», производится несанкционированное размещение отходов потребления, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, до настоящего времени свалка твердых бытовых отходов ответчиком не ликвидирована.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 3, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,, ст. 2,3, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 11,24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика СТ «Коллективный сад №» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом/л.д.26/. Заявлений, ходатайств, возражений на заявление не представил. Суд с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо- представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление/л.д.25/. Заявлений, ходатайств, возражений на иск не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

В силу ч. 3 ст. 35 того же Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 51 того же Закона, сброс отходов на почву запрещается.

Как следует из ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск, утвержденных решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 89 должностные лица предприятий, учреждений, организаций, независимо от правового статуса, формы хозяйственной деятельности в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане - владельцы, пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других организаций независимо от их организационно-правовой формы, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны обеспечить:

- устройство контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и другого мусора, размещаемых в соответствии с действующими нормами и требованиями на специально отведенных площадках, соблюдение режимов их уборки, мытья и дезинфекции;

- своевременный вывоз с закрепленной территории отходов производства и потребления, не допуская сжигания отходов во дворах на территориях жилых кварталов, строительных площадках и на уличной территории, а также заключение договоров на вывоз, размещение и переработку отходов производства и потребления с организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов;

- регулярную уборку закрепленной уличной, дворовой, внутриквартальной и другой территории, мест общего пользования жилых и общественных зданий и сооружений, очистку территории от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенения, при этом организация рациональной системы сбора, временного хранения, обезвреживания отходов и уборки территории должна удовлетворять требованиям действующих нормативно-технических документов (Правил, СанПиН и др.).

Судом установлено, что согласно Постановлению Главы Городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № Садоводческому товариществу «Коллективный сад №» были предоставлены земельные участки общей площадью <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>», садоводческое товарищество «Коллективный сад №» с видом разрешенного использования для садоводства (категория земель- земли населенных пунктов), предоставлении садоводческому товариществу «Коллективный сад №» в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> сохранение за садоводческим товариществом «Коллективный сад 3 26» право аренды на земельный участок площадью <данные изъяты>

Согласно сведениям из ЕГРП Садоводческое товарищество «Коллективный сад №» является собственником земельного участка с кадастровым номером №.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на прилегающей территории от границ земельных участков, входящих в состав СТ «Коллективный сад №» в ходе проведенного комиссией обследования обнаружено несанкционированное размещение отходов(использованный поликарбонат, полиэтиленовые пакеты, стеклянные бутылки, стекло, емкости с жидкостями). <адрес>, занимаемая отходами – более <данные изъяты> что подтверждается актом № по комиссионному обследованию и устранению выявленного нарушения Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками /л.д. 8,9/. Данные обстоятельства были выявлены в ходе проверки прокуратуры <адрес> совместно с ПМБУ «Экологический фонд».

Согласно 3.3.4. Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск", утвержденных Решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 89 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) /далее- Правила/ уборка территорий юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, владельцами или пользователями земель, зданий и сооружений различного назначения, автомобильных дорог, жилых помещений и индивидуальных жилых домов, киосков, павильонов, остановочных комплексов, летних кафе, объектов мелкорозничной торговли и т.п., расположенных на территории городского округа Первоуральск, не имеющими договоров и согласованных схем по содержанию прилегающей территории, осуществляется в пределах санитарно-защитной зоны, а также части территории общего пользования, прилегающей к отведенной, в пределах, установленных настоящими Правилами.

Границы прилегающей территории закрепляются в следующем порядке:

- за гаражными кооперативами и другими объединениями граждан (садовыми товариществами и дачными кооперативами) - земельные участки в пределах землеотвода и 25 метров прилегающей территории (но не менее санитарно-защитной зоны).

Согласно п. 6.4 Правил территория коллективного сада должна быть огорожена в пределах отведенного земельного участка.

В коллективных садах запрещается складировать удобрения, отходы, стройматериалы, мусор и т.п. за пределами отведенного земельного участка, самовольно занимать земельные участки и расширять существующие за пределами отведенной территории( п.6.5.).

Организация работ по содержанию и санитарной очистке территорий коллективных садов (садоводческих товариществ), гаражных кооперативов, иных коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, а также прилегающей территории в радиусе до 100 метров от внешней границы земельного участка, в случае отсутствия соседних землепользователей, возлагается на должностных лиц организаций ( п.6.4).

Для организации вывоза твердых бытовых отходов с территорий коллективных садов и гаражных кооперативов председатели обязаны заключать договоры со специализированными организациями. Вывоз мусора должен осуществляться не реже одного раза в месяц( п.6.5.)

Согласно п. 6.6.1 указанных Правил запрещается организация несанкционированных свалок на прилегающих территориях. Ликвидация несанкционированных свалок осуществляется за счет членов коллективных садов (садоводческих товариществ) и гаражных кооперативов.

Таким образом, поскольку несанкционированная свалка твердых бытовых отходов расположена на земельном участке на территории, прилегающей к СТ «Коллективный сад №», в связи с чем обязанность по соблюдению законодательства по охране окружающей среды и организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора лежит на СТ «Коллективный сад №».

Доказательств в опровержение представленных прокурором доводов, ответчиком не представлено, а равно доказательств принятия со стороны ответчика мер по надлежащему исполнению своих обязанностей, связанных с организацией сбора и вывоза бытовых отходов, суду также не представлено.

При этом непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, и нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности по ликвидации указанной свалки подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что бездействие ответчика создает угрозу загрязнения окружающей среды, причинение вреда здоровью гражданам, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок для устранения допущенных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 14, 194-199,233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Первоуральска в защиту интересов неопределенного круга лиц, городского округа Первоуральск к Садоводческому товариществу «Коллективный сад №» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов- удовлетворить.

Обязать Садоводческое товарищество «Коллективный сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером №, используемого садоводческим товариществом «Коллективный сад №».

Взыскать с Садоводческого товарищества «Коллективный сад №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого ходатайства.

Председательствующий: <данные изъяты> ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>