Решение № 2-1158/2026 2-1158/2026(2-7842/2025;)~М-6065/2025 2-7842/2025 М-6065/2025 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2-1158/2026

Дело № 2-1158/2026

УИД 53RS0022-01-2025-012573-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Правительства Новгородской области – ФИО2,

представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» - ФИО3,

при секретаре Анциферовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова ФИО7 к АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» и Правительству Новгородской области о защите прав потребителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о защите прав потребителя. Истец просит признать незаконным, нарушающим права и интересы истца потребителя выполнение ДД.ММ.ГГГГ лицами, называвшими себя представителями АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», работ в доме <адрес> без договора с указанием наименования исполнителя и стоимости работ; получение ДД.ММ.ГГГГ филиалом АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» 4 058 руб., так как такая стоимость не была заранее указана в договоре, не утверждена Правительством Новгородской области, противоречит прейскуранту на сайте ответчика, в котором ДД.ММ.ГГГГ было написано, что такая работа стоит 1 825 руб.; а так же обязать ответчиков совместно утвердить для № области расценки на работы ответчика-монополиста по установке, замене, ремонту газового оборудования, а также обязать ответчика либо выполнять ремонт приборов учета и их поверку по расценкам, утвержденным Правительством Новгородской области, либо дезавуировать письма о том, что такие работы имеет право проводить в № области только ответчик. В обоснование требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ истцу потребовалось произвести замену батарейки питания электронного прибора учета газа с одновременной его поверкой в доме на <адрес> Истец за 2 050 руб. приобрел через интернет-магазин новый прибор учета и обратиться с заявлением о его установке. На сайте был ДД.ММ.ГГГГ опубликован прейскурант, с указанием, что монтаж такого прибора стоит 1 825 руб. 30 сентября 2025 года в 10 часов в дом приехал на личном автомобиле человек имея при себе прямоугольный штамп «Филиал АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», платежный терминал Филиала АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» и пломбу. Он ввернул в газовый кран, приобретенный истцом, прибор учета, что заняло не более трех-пяти минут. При этом истец заплатил 4 058 руб. На основании изложенного, истец просит иск удовлетворить.

Определением суда ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород», Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области, Комитет по тарифной политике Новгородской области, привлечены к участию в гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Правительства Новгородской области – ФИО2, в судебном заседании полагала заявленные требования не обоснованными.

Представитель АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» - ФИО3, в ходе рассмотрения спора возражала по существу заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выступает гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод, а закрепляющая данное право статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном системном единстве с ее статьей 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статьи 17 (часть 2) и 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Исходя из ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регламентированы Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

Правила № 354 не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее – Правила № 549).

К отношениям, возникающим при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами № 549, в неурегулированной этими правилами части подлежат применению Правила № 354.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами № 549.

Вопросы, касающиеся федеральных энергетический систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 Закона РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона о газоснабжении Правительство Российской Федерации в области газоснабжения устанавливает правила поставки газа.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется, в том числе, исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа.

Согласно п. 22 Правил поставки газа поставщик газа обязан:

а) обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве;

б) осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом;

в) осуществлять не реже 1 раза в год проверку;

г) уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ;

д) предоставлять абонентам по их обращениям информацию о дополнительных и сопутствующих поставкам газа услугах и их стоимости;

е) обеспечивать прием уведомлений, передаваемых абонентами в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 21 настоящих Правил, и заявок на установку пломбы на месте установки прибора учета газа и на проведение проверок, регистрацию таких уведомлений и заявок, а также представление абонентам сведений о времени и номере регистрации поступившего от них уведомления (заявки);

ж) обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней.

Таким образом, п. 22 Правил поставки газа установлен порядок опломбировки газового оборудования.

Отношения между поставщиком газа и абонентом регулируются Правилами № 549, и в нерегулируемой ими части, Правилами № 354.

В соответствии с п. 81 (1) Правил № 354 исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета.

При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ направляется потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки.

В случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, исполнитель и потребитель вправе согласовать с гарантирующим поставщиком иные дату и время ввода в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, направив предложение гарантирующему поставщику в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления от гарантирующего поставщика. В случае если для установки и ввода в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, а также для его присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) требуется допуск в жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, потребитель обязан обеспечить допуск гарантирующему поставщику в такое помещение в согласованный срок.

81(2). Если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления допуска прибора учета к эксплуатации и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается допущенным к эксплуатации с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил.

В случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, если потребитель и (или) исполнитель (если исполнителем является лицо, отличное от гарантирующего поставщика) не явились в указанные в уведомлении дату и время и (или) не согласовали с гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) иные дату и время проведения допуска к эксплуатации прибора учета электрической энергии, то прибор учета электрической энергии считается допущенным к эксплуатации с даты, указанной в уведомлении, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальной услуги по электроснабжению.

81(3). В случае выполнения монтажа прибора учета исполнителем ввод в эксплуатацию осуществляется исполнителем путем оформления и подписания акта ввода прибора учета в эксплуатацию, предусмотренного пунктом 81(6) настоящих Правил, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

81(4). В ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат:

а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте;

б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета;

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);

г) работоспособность прибора учета.

81(5). Несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем или гарантирующим поставщиком в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.

81(6). По результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующий поставщик, сетевая организация оформляют акт ввода прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются:

а) дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию;

б) фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию;

в) тип и заводской номер установленного прибора учета, а также место его установки;

г) решение о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа;

д) в случае ввода прибора учета в эксплуатацию показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы);

е) дата следующей поверки;

ж) характеристики соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на день начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);

з) результат проверки;

и) информация о присоединении прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета.

81(7). Акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 2 экземплярах и подписывается потребителем и представителями исполнителя, принимавшими участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, составляется в 3 экземплярах и подписывается потребителем, представителями исполнителя и гарантирующим поставщиком или сетевой организацией и при условии, что такие лица принимали участие в процедуре ввода прибора учета электрической энергии в эксплуатацию.

81(8). Перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - контрольная пломба на приборе учета электрической энергии устанавливается гарантирующим поставщиком, сетевой организацией.

81(9). Ввод приборов учета в эксплуатацию в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется исполнителем или гарантирующим поставщиком без взимания платы.

81(10). Эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

81(11). Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

С 01 сентября 2023 года вступили в силу поправки в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации и Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасно при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», согласно которым изменились требования к специализированным организациям, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Основным критерием отнесения организации к категории специализированных является наличие у такой организации статуса газораспределительной организации. Главным признаком такой организации является осуществление транспортировки газа по газораспределительным сетям.

В соответствии с п. 10 Постановления № 410 «О мерах по обеспечению безопасно при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организаций в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

В силу п. 2 Постановления № 410 в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования входит бытовое использующее оборудование, общедомовой, индивидуальный и общеквартирный прибор учета газа.

«Специализированная организация» - соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Такой специализированной организацией в отношении выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории № области является АО «Газпром газораспределение Великий Новгород».

ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» является поставщиком природного газа населению № области.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению») (далее - Постановление №410) в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования входит бытовое использующее оборудование, общедомовой, индивидуальный и общеквартирный прибор учета газа.

Пунктом 10 Постановления №410 предусмотрено, что замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

От истца в ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» поступила заявка на замену газового счетчика в доме по адресу <адрес>

Сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что по указанному выше адресу специализированной организацией АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» произведена замена газового счетчика.

Стоимость работ, согласно утвержденному прейскуранту тарифов на услуги по ремонту ВДГО и ВКГО на 2025 год, составила 4 058 рублей. В стоимость данной услуги входит вызов слесаря – 362 руб., замена счетчика- 2 791 руб., замена гибкой подводки – 905 руб.

Судом установлено, что утвержден прейскурант тарифов на услуги по ремонту ВДГО и ВКГО на 2025 год.

Прейскурант на услуги по заявочному ремонту ВДГО и ВКГО размещен на официальном сайте газоснабжающей организации по ссылке №

Истцом предоставлена страница прейскуранта стоимости работ на установку бытовых газовых счетчиков для населения, где указано монтаж счетчика без изменения газовой разводки и без сварки с подключением газового оборудования составляет 1 825 руб.

Из какого источника получена указанная информация о прейскуранте определить не представляется возможным.

Вместе с тем истцу оказаны услуги: вызов слесаря, замена счетчика, замена гибкой подводки.

Согласно кассового чека, ДД.ММ.ГГГГ истцом произведена оплата в размере 4 058 руб., в том числе: замена гибкого шланга – 905 руб., замена газ. счетчика – 2 791 руб., вызов слесаря – 362 руб.

Договор на техническое обслуживание газового оборудования по адресу: <адрес> с собственником данного дома не заключен.

Общество не является единственной организацией, оказывающей услуги по замене элементов питания в приборах учета газа. Замена элементов питания осуществляется уполномоченными заводом-изготовителем организациями с обязательным пломбированием контрольного блока и соответствующей отметкой в паспорте прибора.

Указанная услуга относится к ремонтным работам, при выполнении которых организация, осуществляющая данные виды работ, принимает на себя ответственность за последующее соблюдение требований в безопасной эксплуатации прибора учета, а также все необходимые гарантийные и послегарантийные обязательства.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом в адрес Министерства ЖКХ и ТЭК Новгородской области, были направлены подробные разъяснения по факту сложившейся ситуации, в том числе по вопросу поверки приборов учета газа.

В письме сообщалось, что прием заявок на работы по поверке приборов учета газа временно приостановлен в связи с отсутствием персонала.

Было дано пояснение о том, что работы по замене прибора учета газа ФИО1 по согласованию с ним, были назначены к проведению на ДД.ММ.ГГГГ, проведение которых также подтверждается Актом-накладной от ДД.ММ.ГГГГ с указанием стоимости проведенных работ на общую сумму 4 058 руб. 00 коп., а также Актом переустройства сети газопотребления, в котором отражены проведенные работы по замене прибора учета газа.

Работы сотрудником Общества были выполнены в соответствии с прейскурантом, утверждённым Приказом АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» от ДД.ММ.ГГГГ который находится в общем доступе и размещён на официальном сайте АО «Газпром газораспределение Великий Новгород»: №.

Указанная стоимость работ на сумму 4 058 руб. 00 коп., с учетом утвержденного прейскуранта складывается из следующих показателей:

Вызов слесаря (п.1 прейскуранта) - 362 руб.

Замена прибора учета газа (п. 343 прейскуранта) - 2 791 руб.

Замена гибкого шланга (п. 35 прейскуранта) - 905 руб.

Работа выполнена по заявке истца.

Все выполненные работы, с учетом поступившей оплаты от истца в указанном размере были учтены надлежащим образом и отнесены на соответствующий лицевой счет, что подтверждается выпиской из лицевого счета.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области в адрес истца было направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что по поручению Минстроя России (исх. ДД.ММ.ГГГГ) обращение ФИО1 по вопросу поверки приборов учета газа и иных вопросов, направленное в Аппарат Правительства Российской Федерации, министерством жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Новгородской области (далее - министерство) рассмотрено.

По вопросу замены приборов учета газа в домовладении, расположенном по <адрес>, министерством было дано разъяснение исходящим письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

С 01 сентября 2023 года вступили в силу поправки в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ и «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила № 410), согласно которым изменяются требования к специализированным организациям, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного оборудования.

Одним из основных критериев отнесения организации к категории специализированных является наличие у нее статуса газораспределительной организации. Главным признаком такой организации является осуществление транспортировки газа по газораспределительным сетям.

В соответствии с п. 10 Правил № 410 замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения дога о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудован многоквартирном доме и (или) договора о техническом обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудован жилом доме (домовладении).

Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем привлечения специализированной организации не допускается.

ДД.ММ.ГГГГИ из которого следует, что Инспекция государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (далее- госжилинспекция), рассмотрела обращение истца и сообщает, что согласно п. 10 Правил пользования газом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 410 ( далее - Правила № 410) замена оборудования, водящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией.

В соответствии с п. 2 Правила № 410 к внутриквартирному газовому оборудованию относится также индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Специализированная организация - это соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Согласно п.п. б) п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставщик газа обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом.

По информации представленной АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, установлено газовое оборудование: 2-х контурный котел, расходомер-счетчик газа бытовой с коррекцией №

На основании обращения ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» по вопросу неотображения информации прибором учета газа, сотрудниками организации ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена проверка данного прибора учета, в результате которой зафиксирован факт его неисправности.

В связи с неисправностью прибора учета газа начисление платы за потребленный природный газ с ДД.ММ.ГГГГ производилось по нормативам потребления, что соответствует требованиям законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» был установлен новый прибор учета газа № года начисление платы за потребленный природный газ по вышеуказанному адресу производится согласно показаний прибора учета.

По информации, представленной АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», договор на ТО ВДГО по адресу: ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» и ФИО1 не заключен (договор на ТО ДД.ММ.ГГГГ срок действия которого истек). Техническое обслуживание газового оборудования проведено в ДД.ММ.ГГГГ

Абоненты, проживающие в жилых домах (домовладениях) обязаны перезаключить договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО с АС «Газпром газораспределение Великий Новгород» по истечению срока действия имеющегося договора. Договоры, заключенные собственниками до ДД.ММ.ГГГГ, действуют до их прекращения или расторжения. Пролонгация таких договоров не предусмотрена.

В соответствии с п. 31(1) Правил пользования газом в отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) специализированная организация вправе инициировать перед поставщиком газа приостановление им своих обязательств по поставке газа по основанию, предусмотренному подпунктом «е» пункта 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549.

В соответствии с п. 80 Правил пользования газом исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в том числе в случае отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) является основанием для привлечения граждан к административной ответственности по ч. 2 ст.9.23 КоАП РФ и наложением штрафа — от 5 тысяч до 10 тысяч рублей.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцу сообщено о необходимости заключить договор на техническое обслуживание и ремонт ВДГО по адресу: г. <адрес>

Госжилинспекцией в адрес АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» объявлено предостережение в целях направления собственникам <адрес> предложения о заключении договора на ТО ВДГО, а в случае отказа уведомления о приостановке подачи газа с предварительным письменным уведомлением (требования п. 80 Правил пользования газом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410).

Комитетом по тарифной политике Новгородской области в адрес истца было направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что Комитет по тарифной политике Новгородской области (далее - комитет) по поручению <данные изъяты> рассмотрено обращение истца в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросу стоимости работ по ремонту и установке приборов учета газа и в пределах полномочий комитета сообщает следующее, что установление размеров платы за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, а также за установку, замену и ремонт приборов учета газа не входит в полномочия региональных органов власти.

Дополнительно истец проинформирован, что с ДД.ММ.ГГГГ вступают в силу изменения в Жилищный кодексе Российской Федерации, согласно которым размер платы за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, размер платы за установку и замену такого оборудования будут рассчитываться на основании цен (стоимости) услуг по техническому обслуживанию единицы внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также цен (стоимости) работ по установке и замене такого оборудования, утвержденных исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с методическим] утвержденными уполномоченным Правительством Российскс федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая вышеизложенное, исковые требовании ФИО1 о признании незаконными выполнение работ в доме <адрес> без договора с указанием наименования исполнителя и стоимости работ являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» является специализированной организацией в отношении выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Новгородской области и произвело на замену газового счетчика по адресу <адрес> по заявке истца. Исполнителем работ является АО «Газпром газораспределение Великий Новгород». Стоимость работ согласно утвержденному прейскуранту тарифов на услуги по ремонту ВДГО и ВКГО на ДД.ММ.ГГГГ составила 4 058 рублей. Истцом произведена оплата указанных сумм.

Также не подлежит удовлетворению требование о незаконном получение ДД.ММ.ГГГГ филиалом АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» 4 058 руб., так как такая стоимость не была заранее указана в договоре, не утверждена Правительством Новгородской области, противоречит Прейскуранту на сайте ответчика, поскольку АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», как специализированная организация, в отношении выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Новгородской области получило оплату денежных средств в размере 4 058 руб. как исполнитель работ по замене газового счетчика в доме по адресу <адрес>, по заявке истца. Стоимость работ определена согласно утвержденному прейскуранту тарифов на услуги по ремонту ВДГО и ВКГО ДД.ММ.ГГГГ год.

Кроме того не подлежит удовлетворению требование истца об обязании ответчиков совместно утвердить для Новгородской области расценок на работы ответчика-монополиста по установке, замене, ремонту газового оборудования, а также обязать ответчика либо выполнять ремонт приборов учета и их позерку по расценкам, утвержденным Правительством Новгородской области, либо дезавуировать письма о том, что такие работы имеет право проводить в Новгородской области только ответчик.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Минстроя России от 29 мая 2023 года № 387/пр «Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме» размер платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования (далее - ВКГО) в многоквартирном доме, а также за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) в жилом доме (домовладении) (далее - жилой дом) рассчитывается специализированной организацией, определенной абзацем четырнадцатым пункта 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 (далее соответственно - исполнитель, Правила № 410), на срок не менее установленного Правилами № 410, исходя из стоимости работ (услуг) по техническому обслуживанию ВКГО в многоквартирном доме, а также ВДГО в жилом доме, определяющих стоимость технического обслуживания единицы ВКГО в многоквартирном доме и единицы ВДГО в жилом доме (единицы измерения объема оказания данных услуг), размер которых устанавливается в соответствии с настоящими Методическими указаниями.

Законом о газоснабжении, определяющим правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направленным на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов, в статье 8 закреплено, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным конституционным законом от 6 ноября 2020 года № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает в том числе правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (абзац третий части второй).

Таким образом, в полномочия Правительства Новгородской области не входит обязанность по утверждению расценок на работы по установке, замене, ремонту газового оборудования.

Прейскурант работ АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», утверждённым Приказом АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» от <адрес>

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области зашиты прав потребителей, подлежат компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Так как судом не установлено со стороны ответчиков нарушений прав истца, как потребителя, то производное требование о взыскании компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Попова ФИО8 к АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» и Правительству Новгородской области о защите прав потребителя, оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда, с 17 февраля 2026 года.

Председательствующий Н.И. Антонова