Решение № 2А-2316/2021 2А-2316/2021~М-2205/2021 М-2205/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-2316/2021

Дело №2а-2316/2021

УИД: 42RS0005-01-2021-005025-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 07 июля 2021 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Дмитриченковой А.К.,

с участием помощника прокурора Заводского района города Кемерово

Нуртдиновой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония №5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным иском к ФИО1 в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Кузнецким районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ, с учетом постановления Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением Кузнецкого районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу. За время отбывания наказания характеризуется посредственно, поощрений и взысканий не имеет.

Административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты>, на срок погашения судимости с установлением административных ограничений, а именно:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 142 КАС РФ судебное заседание, назначенное на 07.07.2021 проведено с использованием систем видеоконференц-связи Заводского районного суда г.Кемерово и ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Представитель административного истца ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возражал, однако просил не устанавливать ограничение в части запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов.

Помощник прокурора Заводского района г.Кемерово Нуртдинова Д.Д. в судебном заседании полагала необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление.

Выслушав административного ответчика, помощника прокурора Заводского района г.Кемерово, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд полагает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и указанным выше Законом.

В силу положений п.4 ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и ч.2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

В соответствии с п.1 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ).

Как следует из материалов административного дела, решением Кузнецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года с установленными административными ограничениями (л.д. 11-13).

Судом также установлено, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Кузнецким районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ, с учетом постановления Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-10).

Из характеристики на осужденного, утв. начальником ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу и справки о поощрениях и взысканиях осужденного от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 по прибытию в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> в карантинном отделении изучил правила внутреннего распорядка, прошел медицинское обследование и был признан трудоспособным, отбывает меру уголовного наказания с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время трудоустроен оператором швейного оборудования второго разряда. К общественно-полезному труду относится положительно. Режим содержания и распорядок дня не нарушает. В соответствии со статьей 109 УИК РФ мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, делает для себя положительные выводы. За время отбывания наказания взысканий и поощрений не имеет. Состоит в обычных условиях отбывания наказания. Участие в общественной жизни отряда не принимает, разовые поручения выполняет, участия в спортивных мероприятиях, проводимых в отряде и колонии, не принимает. К работе по поддержанию чистоты и порядка на территории колонии в соответствии со статьей 106 уголовно-исполнительного кодекса относится положительно, принимает участие в ремонте помещений отряда. Принимает активное участие в работах по благоустройству территории и помещений исправительного учреждения. К имуществу исправительного учреждения относится бережно. Меры пожарной безопасности соблюдает в полном объеме. Библиотеку в учреждении не посещает. Чтением какой-либо литературы не увлекается. По характеру общительный, спокойный, уравновешенный, трудолюбивый. Среди осужденных уживчив, стремится к бесконфликтному общению с окружающими. Поддерживает отношения с осужденными положительной направленности. К администрации относится доброжелательно, в беседах вежлив. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не создает. Имеет обязательства по исполнительным листам в размере 1561,18 рублей. Внешне опрятен, форму одежды не нарушает, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, личную гигиену соблюдает. Состоит на профилактическом учете как «склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов». Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке через телефонные переговоры. Принадлежит к группе осужденных положительной направленности. В просветительских занятиях с другими осужденными принимает участие. Принимает участие в психологических мероприятиях, выражает готовность к регулярному психодиагностическому тестированию. Паспорт осужденного находится в личном деле. Со слов осужденного вину в совершенном преступлении признает полностью, с решением суда согласен, в содеянном раскаивается. После освобождения имеет желание порвать с преступным прошлым, устроиться на работу, вернуться к семье. ФИО1 в изоляции от общества характеризуется посредственно, с положительной динамикой (л.д. 14-17).

Таким образом, поскольку ответчик совершил преступление, находясь под административным надзором, то в соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор, требования истца в указанной части являются обоснованными.

В силу пп.2 ч.1 ст.5 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Из материалов дела следует, что административный ответчик отбывает наказание, в том числе и за преступление средней тяжести в связи с чем, срок погашение судимости составляет 3 (три) года, по основаниям ч.2 ст.86 Уголовного кодекса Российской федерации.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению.

В отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор сроком на 3 (три) года.

Как следует из п.22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу с ДД.ММ.ГГГГ осужденный характеризуется посредственно с положительной динамикой, поощрений и взысканий не имеет.

Согласно ч.2 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Суд считает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации учитывая сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания и характер совершенных им деяний, указанные выше.

Кроме того, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Оснований для запрета поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории суд не усматривает, поскольку согласно данным, имеющимся в материалах дела, административный ответчик имеет регистрацию Бремя доказывания факта, либо отсутствия места жительства возложено на сторону административного истца, которым не представлено таких доказательств.

Вместе с тем, суд считает необходимым запретить ответчику посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию, учитывая образ жизни предшествующий совершению преступления, характер и обстоятельства совершения преступления в частности тот факт, что преступление было совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Делая вывод о необходимости применения указанных ограничений, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, поведения осужденного за весь период отбывания наказания и данных о его личности, целей административного надзора, а именно предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления иных, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ ограничений, с учетом доводов административного ответчика и мнения помощника прокурора Заводского района г.Кемерово, суд не усматривает.

Также суд считает ничем не обоснованными требования истца об установлении всех, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административных ограничений. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Каких-либо сведений о том, что указанные ограничения, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, истцом не представлено. Более того, указанные ограничения в исковом заявлении надлежащим образом не конкретизированы, не приведены мотивы о необходимости их наложения.

Срок административного надзора, суд считает необходимым исчислить в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части заявленных административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрета посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию.

В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2021 года.