Решение № 2А-42/2019 2А-42/2019~М-46/2019 М-46/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-42/2019

2а-42/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре – Катышевской Ю.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 о проходящего военную службу по контракту в войсковой части № о признании незаконным решения начальника отделения территориального, г. Архангельск ФГКУ «Северное региональное управления жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ТО «Северрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника ТО «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений и о возложении на указанное должностное лицо обязанности отменить это решение, признать административного истца нуждающимся в служебных жилых помещениях и включить его в список на предоставление служебных жилых помещений.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ он проживал в квартире, принадлежащей на праве собственности его отцу А. по адресу: <адрес>, в связи с намерением трудоустроиться в другом населенном пункте он снялся с регистрационного учета и переехал к новому месту жительства в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ поселился и зарегистрировался по месту жительства у своих знакомых по адресу: <адрес>.

Далее ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на воинскую должность в войсковую часть № и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава этой воинской части, в связи с поступлением на военную службу по контракту он в ДД.ММ.ГГГГ переехал в г. Архангельск, по прибытии в г. Архангельск, он со своими родителями уже не проживал, обратился к командиру войсковой части № с рапортом и был зарегистрирован по адресу воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он проживает в съемном жилье - в квартире по адресу: <адрес> без документального оформления, снимает квартиру совместно с сослуживцем.

ФИО1 также пояснил, что в двухкомнатной квартире, принадлежащей на праве собственности его отцу проживают 3 человека: отец - А. мать - ФИО2 к., сестра - ФИО3, <данные изъяты>, поэтому он не имеет возможности вселиться в квартиру и проживать там, при этом его отец не дает ему разрешение на вселение в квартиру.

Административный ответчик – начальник ТО «Северрегионжилье», а также заинтересованные лица – ФГКУ «Северрегионжилье» и филиал ФГКУ «ОСК СФ» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела и представленные сторонами документы, военный суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что <данные изъяты> ФИО1, назначенный приказом Статс-секретаря-заместителя МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность санитарного инструктора медицинского пункта войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части.

Из копии контракта усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 2 года.

Согласно копии паспорта ФИО1 №, выданного <данные изъяты> он был зарегистрирован по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и с той же даты зарегистрирован по адресу: <адрес> (войсковая часть №).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно абз. 4, 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Аналогичные требования нашли свое отражение и в Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года (далее – Инструкция).

В связи с изложенным, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 1 января 1998 года, в связи с чем относящийся к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а следовательно имел право обратиться в жилищный орган с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения.

Допрошенный в качестве свидетеля А. – отец административного истца пояснил, что квартира по адресу: <адрес> приобретена им в собственность ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, общая площадь составляет 44,6 кв.м., в квартире проживают он, его супруга – ФИО2 к. и дочь - ФИО3 До ДД.ММ.ГГГГ в квартире проживал и его сын - ФИО1, который выехал на постоянное место жительства в <адрес>, при этом он снялся с регистрационного учета. После поступления его сына на военную службу по контракту и прибытия в связи с этим в г. Архангельск, он своего согласия на его вселение и регистрацию в свою квартиру не давал, так как квартира двухкомнатная, дети разнополые и взрослые, а кроме того, при его вселении обеспеченность на одного человека станет ниже учетной нормы.

Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что А. приобрел в собственность квартиру общей площадью 44,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, за ним зарегистрировано право собственности на вышеуказанную квартиру, о чем в Едином государственном реестре сделана запись регистрации №.

Как следует из письма директора департамента городского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточки, жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности А.., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрированы А. ФИО2 к., ФИО3, ФИО1 был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ - на основании заявления.

Согласно поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Щ. – сослуживец административного истца, в судебном заседании пояснил, что он проживает в съемном жилье - в квартире по адресу: <адрес>, по истечении срока заключенного договора найма новый договор им с собственником квартиры не заключался, продолжает жить без документального оформления, совместно с ним в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ проживает ФИО1

Решением начальника ТО «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в связи с представлением документов, не подтверждающих право на предоставление служебных жилых помещений, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в качестве члена семьи в квартире, принадлежащей на праве собственности его отца, расположенной по адресу: <адрес> имел право пользования данным жилым помещением, а также в связи с тем, что ФИО1 не прибывал к новому месту военной службы.

Как видно из п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного МО РФ органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладывается ряд документов.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Решением Архангельского городского совета депутатов от 27 июля 2005 года № 23 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» на территории муниципального образования Архангельск установлена учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

Абзацем 11 ст. 15 Федерального закона предусмотрено, что за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Как следует из абз. 2 п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Анализируя изложенное выше военный суд приходит к выводу о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выехавший на постоянное место жительство в иной населенный пункт и снявшийся с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности его отцу и поэтому с указанной даты утративший право пользования им, впервые поступив на военную службу по контракту ДД.ММ.ГГГГ прибыл к новому месту военной службы, и, поскольку его отец - собственник жилого помещения в городе Архангельске своего согласия на вселение административного истца в свое жилое помещение не давал, поскольку не имеет объективной возможности вселить его в двухкомнатную квартиру и зарегистрировать в ней с учетом количества проживающих в ней жильцов и того, что в противном случае обеспеченность жилым помещением составила бы менее учетной нормы, а поэтому решение начальника ТО «Северрегионжилье № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении является незаконным, а требования административного истца – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, то исходя из требований ст. 111 КАС РФ ФИО1 подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление .ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения территориальное, г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений и, возложить на указанное должностное лицо обязанность признать административного истца нуждающимся в служебных жилых помещениях и включить его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевые счета филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы, относящиеся к оплате государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Возложить на начальника отделения территориального, г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность сообщить в военный суд и ФИО1 об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.С. Веселовский