Решение № 2А-962/2017 2А-962/2017~М-628/2017 М-628/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-962/2017

Дело № 2а-962/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года. г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Шульга Е.А., при секретаре Поломошнове В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Прокурора г. Находка Приморского края о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Находки Приморского края обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что в связи с осуществлением на системной основе надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, <дата> установлено, что при использовании доступа к сети «Internet», осуществленного с рабочего компьютера, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется свободный доступ к электронному адресу: <адрес>, на котором размещена информация о возможности приобретения (покупки) водительского удостоверения.

В информации приведены доводы, побуждающие граждан приобрести водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортным средством без какого-либо обучения в соответствующих образовательных учреждениях, преимущества покупки водительских удовлетворений перед обучением в автошколе, подробно изложена информация о том, что необходимо, для того чтобы получить водительское удовлетворение без соответствующего обучения, информация о стоимости за оказанные услуги, размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц по приобретению водительского удостоверения.

Указанный интернет-сайт находится в сети интернет в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц, в том числе жителей муниципального образования, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в российской федерации запрещено; сетевые адрес, позволяющие идентифицировать сайта в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской федерации запрещено.

Прокурор просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта: <адрес> на котором размещена информация о возможности приобретения (покупки) водительского удостоверения информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Владивостока – Миронов С.А. на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд удовлетворить данные требования в полном объёме.

Представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в суд поступило письменное пояснение на административный иск, в котором указано, что Управление не может быть административным ответчиком по данному делу, поскольку не является владельцем сайта: http://lкат-права.рф/advocate.html,

Надлежащим ответчиком по данной категории дела будет являться владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация. Управление не наделено полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора в сети Интернет в целях поиска и выявления противоправной информации. Процессуальный статус Управления, как органа уполномоченного на ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в полной мере соответствует определению заинтересованного лица. В части заявленного требования о признании информации запрещенной, Управление полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ; внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в силу ч.6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения помощника прокурора, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В силу п. 1 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1, п. 5 ст. 15 на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Согласно ч. 2 указанной статьи в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных «Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №1101 г. (далее Правил) в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Из материалов дела усматривается, что <дата> сотрудниками прокуратуры г. Находки Приморского края установлено, что при использовании доступа к сети «Internet», осуществленного с рабочего компьютера, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется свободный доступ к электронному адресу: http://lкат-права.рф/advocate.html, на котором размещена информация о возможности приобретения (покупки) водительского удостоверения (л.д.7-11).

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены и подтверждается водительским удостоверением.

'Гак, п. 26 постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») предусмотрена выдача водительского удостоверения лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, которые определены указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 10.2014 №1097.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

При этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения, поскольку участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил (ч.ч. 2, 3 ст. 24 настоящего Федерального закона).

Таким образом, приобретение водительского удостоверения, предоставляющего права право на управление транспортным средством, без похождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права ли освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использовании я либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно - наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов. пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Из представленных материалов следует, что абоненты сайта: http://lкат-права.рф/advocate.html имеют свободный доступ к данному Интернет-ресурсу.

Суд полагает очевидным факт того, что содержащая на сайте с адресом: http://lкат-права.рф/advocate.html информация о возможности приобретения (покупки) водительского удостоверения, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа, подтверждающего право на управление транспортным средством за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Пунктом 6 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, распространение информации о возможности приобретения (покупки) водительского удостоверения без фактического обучения и сдачи экзамена на управление транспортным средством, побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г. Находка Приморского края являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Находки Приморского края о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с адресом: <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца.

Судья Е.А. Шульга