Определение № 9А-7/2026 9А-7/2026~М-62/2026 М-62/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 9А-7/2026

Дело №М-62/2026

УИД:070S0000-01-2026-000088-39


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 марта 2026 года г. Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Биджиева Э.А., изучив материалы по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, Государственному бюджетному учреждению Кабардино-Балкарской Республики «Государственная кадастровая оценка недвижимости» об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с административным исковым заявлением, в котором просит:

признать Решение Государственного бюджетного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Государственная кадастровая оценка недвижимости» № от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении Заявления без рассмотрения незаконным и необоснованным;

установить кадастровую стоимость на ДД.ММ.ГГГГ в отношении следующих объектов недвижимости:

- здание консервного цеха, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №,

- здание лабораторного корпуса, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №,

- здание котельной, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №,

- консервный цех, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №,

- котельная, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №,

в размере их рыночной стоимости, согласно отчетам Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»;

взыскать с Государственного бюджетного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Государственная кадастровая оценка недвижимости» в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ, на основании Договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, принадлежали следующие объекты:

- здание консервного цеха, с кадастровым номером № (далее - Объект №), назначение нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м.,

- здание лабораторного корпуса, с кадастровым номером № (далее - Объект №), назначение нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м.,

- здание котельной, с кадастровым номером № (далее - Объект №), назначение нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м.,

- здание цех, с кадастровым номером № (далее - Объект №), назначение нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м,

- здание котельная, с кадастровым номером № (далее - Объект №), назначение нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м..

Приказом Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 2021 года №112 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест и сооружений), расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики» были утверждены результаты оценки кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год.

При проведении кадастровой оценки в <данные изъяты> году кадастровая стоимость указанных выше Объектов существенно снизилась в виду амортизации и износа.

После приобретения Объектов новым собственником в <данные изъяты> году они были полностью демонтированы.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Государственное бюджетное учреждение Кабардино-Балкарской Республики «Государственная кадастровая оценка недвижимости» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости на ДД.ММ.ГГГГ год, зарегистрированные за №. Указанные заявления были оставлены без рассмотрения.

Изучив материалы по административному исковому заявлению, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Федеральным законом №269-ФЗ в Закон №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в законную силу 11 августа 2020 года.

Часть 1 статьи 22.1 Федерального Закона №237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения. Требование об установлении и рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, отмечено, что статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке предусмотрен механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости - рассмотрение заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в государственных бюджетных учреждения субъектов Российской Федерации осуществляющих определение кадастровой стоимости.

Таким образом, законом установлен внесудебный порядок определения рыночной стоимости.

Частью 11 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, установлено, что бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2. об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Таким образом, о соблюдении внесудебного порядка определения рыночной стоимости может свидетельствовать только решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости, предусмотренное частью 11 статьи 22.1Федерального Закона №237-ФЗ.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 марта 2021 г. № 63- ПП «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Кабардино-Балкарской Республики - с 1 апреля 2021 г. Следовательно, после указанной даты на территории Кабардино-Балкарской Республики пересмотр кадастровой стоимости допускается только исключительно по правилам статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке.

Возможность установления кадастровой стоимости равной рыночной стоимости в соответствии с какой-либо иной процедурой законом не предусмотрена.

Однако из представленных материалов следует, что по заявлениям Общества от 02 марта 2026 года №86 Государственным бюджетным учреждением Кабардино-Балкарской Республики «Государственная кадастровая оценка недвижимости» не было вынесено решение, так как они были возвращены без рассмотрения на основании пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального Закона от 03.07.2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» со ссылкой на часть 7 статьи 22.1 указанного Закона, согласно которой, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

С учетом изложенного, административным истцом не соблюден порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, по требованию об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2023 года.

Возможность обращения в суд с самостоятельным требованием об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости утрачена административным истцом с 1 апреля 2021 года ввиду применения в Кабардино-Балкарской Республике нового, внесудебного механизма пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленного статьей 22.1 Закона о кадастровой оценке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья отказывает в принятии административного искового заявления, если, заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление ФИО1 к Министерству экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, ГБУ КБР «Государственная кадастровая оценка недвижимости» об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подлежит возврату в адрес заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

отказать в принятии административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Э.А. Биджиева