Постановление № 5-577/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-577/2021

№5-577/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 26 марта 2021 года

Судья Киевского районного суда <адрес> ФИО5 (<адрес>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заведующей лаборатории молекулярной биологии ЦНИЛ медицинской академии имени ФИО2 ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. ФИО3» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь заведующей лаборатории молекулярной биологии ЦНИЛ Медицинской академии имени ФИО2 ФГАОУ ВО «КФУ им. ФИО3», нарушила требования Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» норм и правил по профилактике инфекционных болезней.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, просила назначить минимальное наказание.

Исследовав материалы дела, нахожу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативно и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №, ст. 4916) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданам, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В судебное заседание представлены документы подтверждающие наличие нарушений, указанных в протоколе в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела не установлены нарушения при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, влекущих за собой признание его незаконным. Протокол составлен должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Протокол составлен с участием ФИО1 с требования ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 25.4 КоАП РФ соблюдены, права ФИО1 не нарушены.

Протокол составлен в отношении ФИО1 на основании подтверждающих документов.

Как следует их протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов при проведении выездной внеплановой проверки в отношении ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. ФИО3» по адресу: <адрес>, проспект академика Вернадского <адрес> на основании заместителя руководителя Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов выявлены нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, ослабленный контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемического режима и соблюдением персоналом правил биологической безопасности, требований к организации и проведению исследований методом ПЦР в нарушение действующих санитарных правил, совершенные при угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих в Лаборатории молекулярной биологии ЦНИЛ Медицинской академии имени ФИО2 ФГАОУВО «Крымский федеральный университет имени ФИО3», по фактическому адресу осуществления деятельности: 295006, <адрес>, бульвар Ленина 5/7, корпус 5,3, этаж, а именно:

1.Учетная документация - ф №/у «Журнал регистрации патогенных биологических агентов, поступивших для исследования (идентификации) и хранения» не пронумерован, не прошнурован, не скреплен печатью, отсутствует отметка о дате начала ведения журнала, ответственного за ведение, в нарушение и. 3.2.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-95 «Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I-IV групп патогенности».

2.Рабочее место, а именно бокс биологической безопасности II А класса в рабочей зоне №, на момент обследования не оборудовано, что не соответствует пп. 2.1.6, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 5.14. МУ ДД.ММ.ГГГГ-09 «Организация работы лабораторий, использующих методы амплификации нуклеиновых кислот при работе с материалом, содержащим микроорганизмы I-IV групп патогенности.

3.В бытовом холодильнике установлено совмещенное хранение образцов биоматериала и наборов реагентов, что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ. МУ ДД.ММ.ГГГГ-09 «Организация работы лабораторий, использующих методы амплификации нуклеиновых кислот при работе с материалом, содержащим микроорганизмы I-IV групп патогенности».

- Персонал рабочей зоны № недостаточно владеет навыками поведения при ликвидации аварий, обеззараживания боксов биологической безопасности, в нарушение 3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

5.Аварийная аптечка недоукомплектована, отсутствуют препараты для профилактики вирусной инфекции, гидропульт (автомакс), комплекты рабочей одежды для переодевания пострадавших) в нарушение п. 3.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней». 6.Журнал обеззараживания патогенного материала по ф. 520/у не ведется, что является нарушением п. 3.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-95 «Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I-IV групп патогенности».

7.Контроль работы автоклава, используемого для обеззараживания ПБА, отходов класса В химическими, биологическими методами не проводится, бактериологический контроль работы после монтажа и плановый 2 раза в год не проводится, в нарушение п. 2.12.14 ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

8.Документация (акты/протоколы), подтверждающая проведение проверки защитной эффективности боксов биологической безопасности не представлена, в нарушение и. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

9.Расчет количества УФ-бакоблучателей, необходимых для размещения в помещениях «заразной» зоны отсутствует, в нарушение требований п.ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности опасности) и возбудителями паразитарных болезней», пп.8.3, 6.3, приложения 5 Типовые примеры расчета УФ - бакустановки Р ДД.ММ.ГГГГ-04 «Использование ультафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях, утвержденные Главгоссанврачом от 04.03.20004 г.

10.Хранение уборочного инвентаря не упорядочено - помещении для подготовки материала, в предбоксниках, хранится не в отдельных шкафах, отдельное помещение не выделено, допускается перенос емкостей для проведения текущих и генеральных уборок из помещений «заразной» зоны в моечную «чистой» зоны, где осуществляется их хранение, в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», и. 5.4 МУ ДД.ММ.ГГГГ-09 «Организация работы лабораторий, использующих методы амплификации нуклеиновых кислот при работе с материалом, содержащим микроорганизмы I-IV групп патогенности».

11.Расчет потребности в дезсредствах, моющих, антисептиках не представлен, наличие недельного запаса дезсредства в лаборатории оценить не представляется возможным, в нарушение и. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

12.Не выделено помещение для приготовления дезинфицирующих растворов, в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

13.Документ о наличии специальности не представлен на 1 работника, документы о прохождении курсов специализации с освоением методов безопасной работы с ПБА III-IV групп патогенности не представлены на 7 работников, в нарушение требований п. 2.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами, III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

В судебном заседании ФИО1 вину признала и просила назначить минимальный штраф.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715 "Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 710, от ДД.ММ.ГГГГ N 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статья 10 Закона №52-ФЗ возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие малолетних детей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю справедливым назначить административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, что будет соответствовать целям наказания.

Основания для прекращения производства по делу за малозначительностью отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.1. Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю необходимость уплатить штраф в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Республике крым (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес>; л/с04751А92080), Банк получателя: отделение по <адрес> банка РФ, БИК: 043510001, сч.№, КБК: 14№, ОКТМО: 35701000, ИНН: <***>, КПП: 910201001.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья ФИО6