Решение № 2-3839/2017 2-3839/2017~М-1933/2017 М-1933/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-3839/2017

№ 2-3839/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Азнаварян Э.А.,

с участием адвоката Харченко А.А.с участием адвоката Харченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации <адрес обезличен> к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, третье лицо - ФИО1 о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит сохранить жилое помещение - <адрес обезличен>, расположенную в доме<номер обезличен> по <адрес обезличен> в реконструированномсостоянии, выразившемся в возведении к ней одноэтажной пристройки литер«б2» для размещения подсобного помещения <номер обезличен>, жилой комнаты <номер обезличен> икоридора <номер обезличен>, общей площадью помещений 70,9 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на ст.ст. 25, 29, 36, 44 ЖК РФ, в исковом заявлении указал, что ФИО1, согласно договору социального найма жилого помещения от <дата обезличена><номер обезличен>-н, является нанимателем изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Договор заключен на основании обменного ордера <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного бюро обмена жилой площади при горжилуправлении.

<дата обезличена> к указанному договору заключено дополнительное соглашение, согласно которому совместно с нанимателем в жилом помещении проживают следующие члены семьи: ФИО2 - бывший муж, ФИО3 - сын.

Согласно договору наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат общей площадью 39, 5 кв.м, в том числе жилой 23,8 кв.м.

В 2007-2009 году нанимателем была выполнена реконструкция жилого помещения - <адрес обезличен> выполнено строительство одноэтажной пристройки литер «б2»: подсобное помещение <номер обезличен>, жилой комнаты <номер обезличен>, коридора <номер обезличен>; перепланировка литера «б» объединение коридора и кухни в одно помещение - кухню (помещение <номер обезличен>).

При реконструкции выполнены следующие виды строительно-монтажных работ: возведение строительных конструкций пристройки литер «62», перегородки с демонтажем дверного блока в литере «б», пробивка оконного блока в наружной стене в литере «б», демонтаж оконных проемов закладкой в литере «б», пробивка дверного проема между кухней Помещение <номер обезличен>) литера «б» и подсобным помещением <номер обезличен> литера «б», выполнение внутренней отделки помещения и конструкций полов.

<дата обезличена> ФИО1 обращалась в комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения - <адрес обезличен>. Однако, комитетом градостроительства администрации города Ставрополя письмом от <дата обезличена><номер обезличен> в выдаче вышеуказанного разрешения ей отказал.

Согласно заключению акта гигиенической пристройки (литер б-2) к <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен> от <дата обезличена>, выданному филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» в г. Ставрополе Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека, в результате проведенной гигиенической оценки установлено: пристройка (литер б-2) к <адрес обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, по планировочным решениям и инженерным коммуникациям соответствует требованиям действующего санитарного законодательства - Федерального Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.2.1002 от 01.07.01 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям с изменением 1 СанПиН 2.1.2.2261-07».

Согласно решению Ленинского районного суда города Ставрополя от <дата обезличена> судом проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено НПЦНЭ «Спектр», в результате эксперты пришли к выводу, что исследуемое самовольное строение к <адрес обезличен> в <адрес обезличен> является пристройкой к жилому дому (литер Б, б,б61), возведенная в результате реконструкции данного жилого дома. Исследуемое строение (самовольная пристройка), а также сохранение <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, в перепланированном и переустроенном состоянии не угрожает правам и интересам жильцов дома. В результате строительства самовольной пристройки, перепланировке и переустройства <адрес обезличен> в <адрес обезличен> эксплуатационные свойства указанной квартиры улучшились - увеличилась жилая и общая площадь помещений, увеличилась площадь кухни (помещение <номер обезличен>) в результате демонтажа перегородки. Самовольная пристройка, возведенная ФИО1, расположенная по указанному адресу, соответствует санитарно-эпидемиологическим, пожарно-техническим, а также строительным нормам и правилам.

Согласно информации КУМИ <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, по сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1572 кв.м, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, имеет вид разрешенного использования «под многоквартирным жилым домом». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Пристройка, используемая ФИО1, расположена в границах земельного участка по <адрес обезличен>. Нарушения требований земельного законодательства не выявлены.

В судебном заседании представитель истца, ссылаясь на ст.ст. 29, 36, 44 ЖК РФ, исковые требования поддержала, указала, что ФИО1 произведена самовольная реконструкция жилого помещения по адресу: Ставрополь, <адрес обезличен>. Ею возведена одноэтажная пристройка литер «б2» для размещения подсобного помещения <номер обезличен>, жилой комнаты <номер обезличен> и коридора <номер обезличен> общей площадью помещений 70,9 кв.м.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснил, что при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не посредством иска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии. Кроме того, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, а не ЖК РФ, на нормы которого ссылается истец в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом и в срок, заявлений в порядке ст. 167 ГПК РФ в суд не представила.

Суд, в целях соблюдения сроков рассмотрения дела, установленных ст. 154 ГПК РФ, с согласия участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица с участием его представителя по ордеру.

Представитель третьего лица по ордеру в судебном заседании считал исковые требования администрации Ленинского района г. Ставрополя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Квартира <номер обезличен> в <адрес обезличен> в <адрес обезличен> является муниципальной собственностью г. Ставрополя.

<дата обезличена> между администрацией Ленинского района г. Ставрополя и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения площадью 39,5 кв.м. по адресу: <адрес обезличен>.

В иске, ссылаясь на строительно-техническую экспертизу, заключение которой являлось предметом обсуждения в гражданском деле по иску ФИО1 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, истец указывает, что была произведена реконструкция жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> по делу по иску ФИО1 о сохранении в реконструированном состоянии жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> установлено, что с 2007 по 2009 ФИО1 самостоятельно выполнена реконструкция жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Реконструкцией выполнено: строительство одноэтажной пристройки литер «б6» для размещения подсобного помещения <номер обезличен>, жилой комнаты <номер обезличен> и коридора <номер обезличен>, объединение коридора и кухни в одно помещение – кухню (помещение <номер обезличен>).

В соответствии со ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец в обоснование требований ссылается на положения ст.ст. 25, 2629 ЖК РФ, регулирующие самовольную перепланировку и переустройство принадлежащей ему квартиры.

Разрешая данный спор, вытекающий из самовольной реконструкции помещения следует руководствоваться положениями п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Истец не проводит различий между понятиями реконструкции и перепланировки (переустройства) жилого помещения, и заявил иск о сохранении жилого помещения - квартиры с самовольной пристройкой, в порядке ст. 29 ЖК РФ, тогда как истцом самовольно была произведена реконструкция объекта недвижимости.

При возведении пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, квартиры, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не посредством иска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии в рамках норм Жилищного кодекса Российской Федерации. Истцом выбран неправильный способ защиты прав.

Проанализировав приведенные выше доказательства, суд считает, что исковые требования по заявленным основаниям не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ленинского района г. Ставрополя к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя - оставить без удовлетворения.

Отказать администрации Ленинского района г. Ставрополя в удовлетворении требования о сохранении жилого помещения - <адрес обезличен>, в <адрес обезличен> в реконструированном состоянии, выразившемся в возведении к ней одноэтажной пристройки литер «б2» для размещения подсобного помещения <номер обезличен>, жилой комнаты <номер обезличен> и коридора <номер обезличен> общей площадью помещений 70,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Маслова