Решение № 2А-1495/2020 2А-1495/2020~М-1554/2020 М-1554/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-1495/2020

Дело № 2а-1495/2020 42 RS 0010-01-2020-002253-69


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего- судьи Ильиной Н.Н.,

с участием административного ответчика судебного пристава исполнителя ОСП УФССП РФ по городу Киселевску ФИО1

при секретаре – Анчуковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

23 сентября 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Агентство Финансового Контроля к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по г. Киселевску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области на бездействие судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Агентство Финансового Контроля обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Киселевску, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области на бездействие судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области ФИО1.

Требования мотивированы тем, что 30.06.2020г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Киселёвску на официальном сайте ФССП России УФССП России по Кемеровской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № с должника KOJIMAKOBA ИРИНА АЛЕКСАНДРОВНА в пользу взыскателя ООО Агентство Финансового Контроля.

Указанная выше информация получена ООО АФК 18.08.2020 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного 30.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Киселёвску на официальном сайте ФССП России.

На сегодняшний день исполнительный документ №. в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя ООО АФК не поступал, в связи с чем ООО АФК лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Также согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 г. № 257 оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства должны были поступить в адрес взыскателя в течении 17 дней со дня вынесения указанного постановления Однако, административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не направил(а) взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производствам №

Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Несвоевременное возращение исполнительного документа взыскателю, исключает возможность самостоятельно предпринять меры принудительного исполнения, путем направления исполнительного документа, в соответствии со ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в банк или иную кредитную организацию. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Киселёвску УФССП России по Кемеровской области ФИО1, выразившегося в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» направления копии постановления об окончании исполнительного производства № ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП РФ по г.Киселевску направить в их адрес копию постановления об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа. В случае утраты исполнительного документа организовать работу по его восстановлению.

В судебное заседание истец ООО Агентство Финансового Контроля, извещенные о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направили, в исковом заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Киселевску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения по иску.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, письменный отзыв суду не представили.

Заинтересованное лицо ФИО2 о дне рассмотрения извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, отзыв по иску не представила.

С учетом изложенного, допросив административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Под бездействием понимается неисполнение должностным лицом, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами.

В силу ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 64 Федеральный закон от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Меры принудительного исполнения определены в ч. 3 ст. 68 Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона

Положением пункта 4 части 1 статьи 46 данного Закона предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными

Судом установлено, что судебным приставом исполнителем ОСП по г. Киселевску на основании судебного приказа № от 1.01.2019года возбуждено исполнительное производство №-ИП от 24.12.2019года в отношении должника ФИО2, взыскателем является ООО Агентство Финансового Контроля, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 6875.57 рублей.

В процессе исполнительных действий судебным приставом исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, банки, ГИБДД, УПФР, Росреестр, к операторам связи. Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. На депозитный счет ОСП по г. Киселевску денежные средства не поступали. Судебным приставом исполнителем совершен выход по месту регистрации должника-<адрес>. На момент проверки должник по указанному адресу не проживает, его местонахождение не установлено.30.06.2020года исполнительное производство в отношении ФИО2 окончено. Исполнительный документ отправлен взыскателю заказной почтовой корреспонденцией 8.07.2020г.(ШПИ №) (л.д.39-40).

Представленными в материалы дела документами- исполнительное производство- подтверждено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на установление имущества должника, в виде направления запросов в регистрирующие органы, совершались выходы по месту регистрации должника, что опровергает доводы административного истца о бездействии, допущенном судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, суд считает, что судебным приставом-исполнителем выполнен предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» комплекс мер по установлению имущества должника, что давало судебному приставу-исполнителю право на окончание исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания.

Действия судебного пристава-исполнителя направлены на обеспечение исполнения исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежной суммы, в связи с чем, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не имеется, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям закона.

Доводы административного истца в части не получения исполнительного документа на момент предъявления иска, не могут являться основанием для признания действий судебного пристава исполнителя ОСП по г. Киселевску УФССП РФ по Кемеровской области незаконными, свидетельствовать о его бездействии. В связи с чем в удовлетворении исковых требований ООО АФК следует отказать. Поскольку требования административного истца в части возложения обязанностей на административного ответчика обязать судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП РФ по г.Киселевску направить в адрес истца копию постановления об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа и в случае утраты исполнительного документа организовать работу по его восстановлению являются производными от первоначальных требований,в их удовлетворении также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Киселевску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании не законным бездействие судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области ФИО1 в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю, возложении обязанностей направить в адрес истца копии постановления об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа, и организовать работу по восстановлению исполнительного документа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.09.2020 года.

Судья Н.Н. Ильина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке