Решение № 2А-97/2017 2А-97/2017~М-2094/2017 М-2094/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-97/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Белобородько С.С., при секретаре судебного заседания Королевой Ю.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника этого же учреждения ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ года № № о предоставлении административному истцу и члену его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом поправочного коэффициента – № и общей продолжительности военной службы ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ года № № о предоставлении ФИО3 и члену ее семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (далее – жилищная субсидия) в части указания поправочного коэффициента – № и общей продолжительности ее военной службы ДД.ММ.ГГГГ, обязать названного начальника принять в отношении ФИО3 решение о предоставлении ей и члену ее семьи жилищной субсидии исходя из поправочного коэффициента – № и общей продолжительности ее военной службы ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ранее выплаченной такой субсидии по поправочному коэффициенту – №;

взыскать в ее пользу с ФГКУ «Востокрегионжилье» через лицевой счет <данные изъяты> судебные расходы: № рублей по уплате государственной пошлины; №) рублей за оформление доверенности на своего представителя.

В обоснование заявленных требований в административном иске истцом приведены доводы, которые сводятся к тому, что начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» неправомерно принято оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части указания поправочного коэффициента – № и общей продолжительности ее военной службы ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ года срок военной службы ФИО3 составлял ДД.ММ.ГГГГ. При такой общей продолжительности ее военной службы в календарном исчислении она в силу п. 7 Правил расчета жилищной субсидии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 76, имеет право на жилищную субсидию с учетом поправочного коэффициента – 2,6. Все необходимые документы для положительного решения данного вопроса в распоряжении ответчика имелись.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования и доводы своего доверителя поддержала, и просила суд удовлетворить административный иск.

Представитель административных ответчиков ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника этого же учреждения ФИО2 требования административного истца не признала и просила суд отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что ее доверитель не обязан выполнять подсчет продолжительности военной службы военнослужащего, а руководствуется при принятии решения о предоставлении военнослужащему жилищной субсидии предоставленными в его распоряжение документами. Согласно справке командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № 957 выслуга лет ефрейтора ФИО3 в Вооруженных Силах РФ на ДД.ММ.ГГГГ года составила: ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. ФИО3 вопреки требованиям п. 9 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), не сообщила в ФГКУ «Востокрегионжилье» об изменении сведений в ранее представленных документах, подтверждающих право быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, и не предоставила соответствующие документы.

Административный истец ФИО3, административные соответчики начальники ФГКУ «Востокрегионжилье» и <данные изъяты>», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. От представителя начальника <данные изъяты>. в суд поступило письменное заявлении с просьбой о рассмотрении дела без его участия. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие вышеуказанных административного истца, ответчиков, представителя начальника <данные изъяты>

Выслушав в судебном заседании объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 76, расчет данной субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по формуле с поправочным коэффициентом с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемым в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил.

Согласно п. 7 вышеупомянутых Правил поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере: от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85; от 16 лет до 20 лет военной службы - 2,25; от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375. Начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно.

По делу установлено, что решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года № № военнослужащему войсковой части № ефрейтору ФИО3 и члену ее семьи – сыну ФИО12. предоставлена жилищная субсидия в размере № рублей № копеек, исходя из норматива общей площади жилого помещения № кв. метра, общей продолжительности ее военной службы ДД.ММ.ГГГГ дней и поправочного коэффициента – №. Выплата данной субсидии в вышеуказанном размере произведена истцу ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ года № № и выпиской из лицевого счета ФИО3 по вкладу в <данные изъяты>».

Факт признания ФИО3 и члена ее семьи ФИО4 нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма и принятия истца на соответствующий учет со ДД.ММ.ГГГГ года подтвержден решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Как видно из справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № №, выписки из послужного списка ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года № №, выслуга лет ефрейтора ФИО3 в Вооруженных Силах РФ на ДД.ММ.ГГГГ года составила: ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; ДД.ММ.ГГГГ дней в льготном исчислении.

Таким образом, на день принятия начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» вышеупомянутого решения от ДД.ММ.ГГГГ года № №, общая продолжительность военной службы ФИО3 составляла ДД.ММ.ГГГГ дней. При этом начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» следовало установить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года поправочный коэффициент №, а не №.

Доводы представителя административных ответчиков ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника этого же учреждения ФИО2 о нарушении ФИО3 п. 9 Инструкции суд считает безосновательными.

Согласно п. 9 Инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязаны в течение тридцати дней сообщать в структурные подразделения уполномоченного органа об изменении сведений в ранее представленных ими документах, подтверждающих право быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, с предоставлением соответствующих документов.

Каких-либо доказательств о доведении до истца даты рассмотрения начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» документов в отношении ФИО3, учтенных при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ года № №, названным начальником и его представителем в суд не предоставлено. Таким образом, ФИО3 и не могла предоставить ответчику какие-либо дополнительные документы ДД.ММ.ГГГГ года. На момент принятия начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» решения от ДД.ММ.ГГГГ года № №, вышеуказанный тридцатидневный срок у ФИО3 не истек со дня, которым определена ее выслуга ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, в силу п. 1 Инструкции информацию о прохождении и общей продолжительности военной службы военнослужащего, составе его семьи в структурные подразделения уполномоченного органа в десятидневный срок предоставляют кадровые органы Вооруженных Сил РФ. На военнослужащего ФИО3 такая обязанность не возлагается.

Начальник же ФГКУ «Востокрегионжилье», зная о том, что ДД.ММ.ГГГГ года срок военной службы ФИО3 безусловно после ДД.ММ.ГГГГ изменился, не предпринял никаких мер для того, чтобы получить от кадрового органа воинской части, в которой ФИО3 проходит военную службу, либо от истца, сведения о том, что ее общая продолжительность военной службы стала составлять ДД.ММ.ГГГГ года, а указал в своем решении неверные сведения о продолжительности службы истца.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года № № о предоставлении ФИО3 и члену ее семьи жилищной субсидии в части указания поправочного коэффициента – № и общей продолжительности ее военной службы ДД.ММ.ГГГГ дней, и считает необходимым обязать названного начальника принять в отношении ФИО3 решение о предоставлении ей и члену ее семьи жилищной субсидии исходя из поправочного коэффициента – № и общей продолжительности ее военной службы ДД.ММ.ГГГГ дней, с учетом ранее выплаченной такой субсидии по поправочному коэффициенту – №.

Чеком - ордером от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается уплата ФИО3 государственной пошлины в размере № рублей за подачу административного иска в Хабаровский гарнизонный военный суд.

Расходы ФИО3 в сумме № рублей за оформление доверенности на своего вышеназванного представителя, подтверждаются доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной <данные изъяты>. Такие расходы истца суд признает необходимыми, так как истец непосредственное участие в судебном заседании не принимал, а вел дело в суде через своего представителя ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, истцу должны быть возмещены судебные расходы: № рублей по уплате государственной пошлины; № рублей за оформление доверенности на своего представителя, которые подлежат взысканию в пользу ФИО3 с ФГКУ «Востокрегионжилье» через лицевой счет <данные изъяты>». При этом суд учитывает то, что финансирование ФГКУ «Востокрегионжилье» осуществляется через <данные изъяты>».

Руководствуясь ст. ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № № о предоставлении ФИО3 и члену ее семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в части указания поправочного коэффициента – № и общей продолжительности ее военной службы ДД.ММ.ГГГГ дней, обязать названного начальника принять в отношении ФИО3 решение о предоставлении ей и члену ее семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения исходя из поправочного коэффициента – № и общей продолжительности ее военной службы ДД.ММ.ГГГГ дней, с учетом ранее выплаченной такой субсидии по поправочному коэффициенту – №.

Взыскать в пользу ФИО3 с Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» судебные расходы: №) рублей по уплате государственной пошлины; №) рублей за оформление доверенности на своего представителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 13 июня 2017 года. Начальнику Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» необходимо сообщить об исполнении данного решения в Хабаровский гарнизонный военный суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Председательствующий по делу С.С. Белобородько