Решение № 2А-1016/2024 2А-1016/2024(2А-6969/2023;)~М-6067/2023 2А-6969/2023 М-6067/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-1016/2024

Дело № 2а-1016/2024

74RS0007-01-2023-009095-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Смирновой Т.Н.,

при секретаре Пономаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к призывной комиссии Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска Челябинской области, Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к призывной комиссии Челябинской области. Истец просил:

признать решение призывной комиссии Челябинской области, вынесенное в рамках осеннего призыва 2023 года о призыве истца на военную службу, незаконным;

обязать призывную комиссию Челябинской области провести повторное медицинское освидетельствование и выдать направление на обследование по имеющимся у истца медицинским документам и жалобам;

обязать призывную комиссию Челябинской области вынести в отношении истца правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы;

обязать военный комиссариат Челябинской области на основании абзаца 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» зачислить в запас и выдать военный билет.

Заявленные требования административный истец мотивирует тем, что не согласен с решением призывной комиссии Челябинской области о признании административного истца годным к военной службе и о его призыве на военную службу, поскольку административный истец имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы.

Определением суда от 28.12.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена призывная комиссия Калининского и Курчатовского района г. Челябинска.

Определением суда от 15.01.2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат Калининского и Курчатовского района г. Челябинск.

Определением суда от 19.01.2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат Челябинской области.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Курчатовского и Калининского района г. Челябинска, Военного комиссариата по Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области, Военного комиссариата Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представив суду письменный отзыв. В судебном заседании пояснила, что ФИО2 не доказал факт наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., встал на первоначальный воинский учёт в военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов города Челябинска -15.11.2021 г.

При первоначальной постановке на воинский учет, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория годности Б4-годен к военной службе, на основании п г ст. 24 графы I Расписания болезней Постановления Правительства №565.

22.11.2021 года решением призывной комиссии Курчатовского района ЧГО ФИО2 предоставлена отсрочка на период обучения до 2023 г., на основании пп. а ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», (протокол №16 от 22.11.2021).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основания.

В осенний призыв 2023 г. ФИО2 явился в военный комиссариат, прошел медицинское освидетельствование, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория годности Б4-годен к военной службе, на основании п г ст. 24 графы I Расписания болезней Постановления Правительства №565, диагноз «Вегетососудистая дистония».

Решением призывной комиссии Курчатовского района ЧГО от 10.11.2023 года (протокол №15) ФИО2 был призван на военную службу, категория годности Б4-годен к военной службе, предназначение-сухопутные войска.

С данным решением гражданин ФИО2 не согласился и обратился в суд и в военный комиссариат Челябинской области с жалобой с целью проведения контрольного медицинского освидетельствования. Таким образом, в нарушении требований п. 2 ст. 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 обратился с административным исковым заявлением в Курчатовский районный суд и с жалобой в призывную комиссию Челябинской области одновременно.

Решение призывной комиссии Челябинской области от 27.11.2023 года (протокол №26) решение призывной комиссии Курчатовского района ЧГО (протокол №15 от 10.11.2023) было утверждено.

В соответствии с пп. а ст. 22 Федерального закона от 28.08.1995 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 был призван на военную службу, категория годности Б4-годен с незначительными ограничениями.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинск от 26.12.2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказано. Решение призывной комиссии Курчатовского района ЧГО (протокол №15 от 10.11.2023 года) было признано законным и обоснованным.

В ходе медицинского освидетельствования, а также контрольного медицинского освидетельствования были изучены все имеющиеся медицинские документы и дана оценка состоянию гражданина.

Жалобы указанные в административном исковом заявление, а именно: лимфоденит, кожные высыпания, боли в шейном военном комиссариате позвоночника, бессоница, периодическая интенсивная боль в области правового глаза, свето- и звукобоязнь, частные приступы головной боли, кровоизлияние из носа, не подтверждены медицинскими документами или обследованиями.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе медицинское освидетельствование предполагает изучение жалоб, анамнеза, результатов обследований, медицинских документов и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней.

Согласно листу медицинского освидетельствования, подписанного врачом-неврологом, ФИО2 предъявил жалобы на периодические головные боли без тошноты и рвоты, боли в пояснице, документов медицинских не представил, на учете у какого-либо врача не состоит, на основании п. г ст. 24, п. г ст. 26 графы I Расписания болезней Постановления Правительства №565 ФИО4 годен к военной службе, категория Б-4 (стр.6 личного дела призывника).

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования в военном комиссариате Челябинской области ФИО4 был направлен в ГКБ №1, где ему провели флюорографию, ультразвуковое исследование лимфатических узлов, посетил врача-хирурга и врача-онколога (стр. 7, 9-10 личного дела призывника).

На основе проведенных исследованию, военно-врачебная комиссия военного комиссариата Челябинской области не нашла оснований для выставления категории годности «В- ограничено годен».

27.11.2023 года врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию военно-врачебной комиссии военного комиссариата Челябинской области, выставил категорию годности Б4-годен с незначительными ограничениями, на основании п. г ст. 26 графы I Расписания болезней Постановления Правительства №565, диагноз «Остеохондроз шейного отдела позвоночника».

Решением призывной комиссии Челябинской области (протокол №26 от 27.11.2023 года) ФИО4 был признан годным к военной службе, категория годности Б-4.

Истец, не имея медицинского образования, ошибочно полагает, что у него имеются заболевания, которые подпадают под статьи Расписания болезней утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее по тексту - Расписание болезней), на основании которых врачом-специалистом, руководящим работой медицинской комиссией, должна быть выставлена иная категория годности к военной службе.

ФИО2 был освидетельствован и осмотрен двумя военно-врачебными комиссиями, которые не нашли основания для выставления категории «В» и зачислении в запас ФИО2

При установлении той или иной категории годности определяющее значение имеет не только наличие заболевания, но и степень выраженности нарушения функций, частота обострений и результаты лечения.

При этом решение о соответствии заболевания какому-либо пункту статьи Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе является исключительной прерогативой врача-эксперта, проводившего медицинское обследование.

Заключение о категории годности к военной службе, утверждено врачом, руководящим работой медицинской комиссии, с учетом жалоб, заключений врачей-специалистов и результатов всех, необходимых, установленных законодательством медицинских обследований.

Свидетельств о том, что ФИО4 часто обращается за медицинской помощью (как амбулаторной, так и стационарной), в связи с указанными в исковом заявлении жалобами на состояние здоровья, нет.

В судебном заседании истец не смог пояснить, чем нарушены его права обжалуемым решением.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком доказано соответствие оспариваемого решения призывной комиссии требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает, в том числе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе.

В силу ст. 22 указанного закона призыву на военную службу подлежат также граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

При этом в силу положений ст. 8 Федерального закона от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением лиц, указанных в п. 1 ст. 8 указанного закона. Обязанность же осуществлять мероприятия, связанные с воинским учетом граждан, возложена на военные комиссариаты по месту жительства гражданина.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закона о воинской обязанности) определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

Положениями п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1. Закона о воинской обязанности граждане

при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В силу п. 2 ст. 5.1. указанного закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования

граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1.).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1.).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу п. 5 данного Положения о призыве на военную службу призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны

здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации своим постановлением № 04.07.2013 г. № 565 утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе, которая проводится, в том числе, в мирное время, в целях определения годности к военной службе.

Согласно п. 6 данного Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В соответствии с п. 1 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации (далее Требования к состоянию здоровья призывников), являющимися приложением к Положению о военно- врачебной экспертизе, настоящий документ включает в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе категорий граждан.

В силу п. 2 указанных Требований в расписании болезней также предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из копии личного дела призывника ФИО4 по результатам проведения осеннего призыва на военную службу 2023 года врачами – специалистами медицинской комиссии отдела военного комиссариата по Курчатовскому и Калининскому районов Челябинского городского округа истцу установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Из административного искового заявления следует, что ФИО4 не согласен с решением призывной комиссии, поскольку не учтены его жалобы на состояние здоровья, в связи с чем категория годности истца к военной службе установлена незаконно.

Однако в ходе повторного медицинского освидетельствования призывной комиссией Челябинской области все жалобы истца учтены, проведено дополнительное медицинское обследование, по результатам которого оснований для изменения категории годности не имелось.

Истец, не имея медицинского образования, ошибочно полагает, что у него имеются заболевания, которые подпадают под статьи Расписания болезней утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее по тексту - Расписание болезней), на основании которых врачом-специалистом, руководящим работой медицинской комиссией должна быть выставлена иная категория годности к военной службе.

При установлении той или иной категории годности определяющее значение имеет не только наличие заболевания, но и степень выраженности нарушения функций, частота обострений и результаты лечения.

При этом решение о соответствии заболевания какому-либо пункту статьи Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе является исключительной прерогативой врача-эксперта, проводившего медицинское обследование.

Заключение о категории годности к военной службе, утверждено врачом, руководящим работой медицинской комиссии, с учетом жалоб, заключений врачей-специалистов и результатов всех, необходимых, установленных законодательством медицинских обследований.

В судебное заседание стороной истца также не представлены надлежащие медицинские документы о наличии у истца заболеваний, являющихся основанием для изменения категории годности к военной службе.

Предыдущие решения призывной комиссии истец не обжаловал.

Согласно материалам дела, за проведением независимой военно-врачебной экспертизы истец также не обращался.

Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения наличия у истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, административным истцом не заявлено.

Сами по себе доводы административного истца о наличии у него вышеуказанных жалоб на неудовлетворительное состояние здоровья, препятствующих прохождению военной службы, при наличии которых административному истцу должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, не опровергают выводов военно-врачебной комиссии, результаты которой могут быть опровергнуты лишь посредством проведения независимой военно-врачебной экспертизы.

Суд отмечает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (часть 1 статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Как следует из оспариваемого решения призывной комиссии, ФИО4 должен был поступить на службу до 31 декабря 2023 года, однако, в связи с обжалованием решения призывной комиссии на службу не поступил, соответственно оспариваемое решение призывной комиссии в настоящее время юридического значения не имеет в связи с окончанием призывной компании осени 2023 года, в отношении ФИО4 в период нового призыва на военную службу будет вновь принято решение, то есть права истца не нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что по результатам медицинского освидетельствования административного истца была правильно определена его категория годности к военной службе. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Следовательно, правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО8 к призывной комиссии Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска Челябинской области, Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Смирнова Т.Н.

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2024 года