Решение № 2-3945/2017 2-3945/2017~М-3886/2017 М-3886/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-3945/2017

Дело № 2-3945/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 20 сентября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смирнова С.А.,

при секретаре Малининой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор» о возложении обязанности по приведению дорожного полотна в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ГКУ РМЭ «Марийскавтодор», уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просил обязать ответчика в течение месяца произвести ремонт покрытия проезжей части автодороги «<данные изъяты>» на участке с <данные изъяты>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности ГКУ РМЭ «Марийскавтодор». В ходе проведенной проверки установлено, что указанная автодорога, находящаяся в оперативном управлении ответчика, не соответствует требованиям, предъявляемым к техническому состоянию дорог. На данных участках дороги имеются выбоины, превышающие установленные постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 размера, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. В нарушение требований законодательства ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» не приняло необходимых мер к своевременному устранению помех безопасному дорожному движению, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Захарова С.Г. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ «Марийскавтодор» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указывая, что ответчик осуществляет свою деятельность в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств и заключенных контрактах, представила отзыв на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно статье 3 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 и статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании части 2 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» создано на основании постановления Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2001 года № 390, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл; полномочия собственника имущества – Министерство государственного имущества Республики Марий Эл.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Республики Марий Эл от 03 октября 2001 № 168 «Об управлении дорожным хозяйством Республики Марий Эл», пунктом 5 постановления Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2001 года № 390 «О государственном учреждении Республики Марий Эл «Марийскавтодор», ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» исполняет функции государственного заказчика по объектам дорожного хозяйства, а также на автомобильных дорогах общего пользования, относящихся к собственности Республики Марий Эл.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Устава ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» полномочия исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского значения на территории Республики Марий Эл осуществляет ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор». Основными целями деятельности учреждения являются, в том числе, управление автомобильными дорогами общего пользования и организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5.4 Устава ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» финансовое обеспечение деятельности ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» осуществляется в соответствии с утвержденной в установленном порядке бюджетной сметой и законом Республики Марий Эл о бюджете в части средств, предусмотренных на финансирование дорожного хозяйства Республики Марий Эл. Расходование бюджетных средств осуществляется учреждением в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, участок автодороги «<данные изъяты>» на участке с <данные изъяты> находится в оперативном управлении ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор».

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В акте осмотра автодороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленном старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» П.С.И.., зафиксировано, что на участке <данные изъяты> автодороги ««<данные изъяты>» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, а именно: на покрытии проезжей части имеются выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Таким образом, в настоящее время дорожное покрытие автодороги ««<данные изъяты>» на участке с <данные изъяты> не соответствует требованиям ГОСТа 5059-93.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Доказательств факта надлежащего состояния дорожного полотна, исполнения в полном объеме обязательств по содержанию автомобильных дорог, ответчиком суду не представлено.

Установив на основании имеющихся в материалах дела доказательств наличие недостатков в содержании, несоответствие дорожного полотна автодороги «<данные изъяты>» требованиям ГОСТ 5059-93, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении на ответчика обязанность по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ.

При этом суд, с учетом доводов ответчика, приведенных финансовых данных, считает возможным установить сроки исполнения до 01 сентября 2018 года. Также суд учитывает, что довод ответчика о том, что в бюджете отсутствуют денежные средства для выполнения вышеуказанных работ, не освобождает ответчика от принятия необходимых мер для соблюдения безопасности дорожного движения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» о возложении обязанности по приведению дорожного полотна в соответствие с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» в срок до 01 сентября 2018 года привести дорожное полотно автодороги «<данные изъяты>» на участке с <данные изъяты> в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.А. Смирнов

Мотивированное решение

составлено 25 сентября 2017 года.