Решение № 2-417/2024 2-417/2024~М-326/2024 М-326/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-417/2024

УИД: 16RS0017-01-2024-000428-67

дело № 2-417/2024

учет № 104г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2024 г. город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлениюпрокурора Кукморского района Республики Татарстан в интересах ФИО1 к Исполнительному комитету города <данные изъяты> Республики Татарстан о признании незаконным исключение из списка нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности восстановить в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кукморского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах ФИО1 к Исполнительному комитету города <данные изъяты> Республики Татарстан (далее – Исполком <данные изъяты>) о признании действийнезаконными и возложении обязанности восстановить в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование требований указано, что ФИО1 имеет статус ветерана боевых действий, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ за №.

В ДД.ММ.ГГГГ из Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан получены сведения о поступлении ФИО2 федеральной субсидии в размере 1 000 652 руб., после чего Исполкомом <данные изъяты> проведена проверка его нуждаемости в приобретении жилья.

Распоряжением руководителя Исполком <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списка нуждающихся в жилом помещении в ввиду намеренного ухудшения своих жилищных условий, поскольку ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им прекращено право собственности на жилые помещения, площадью 17,8 кв.м и 38.1 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания.

В ходе рассмотрения обращения ФИО1 прокуратурой установлено, что органом местного самоуправления в ДД.ММ.ГГГГ не проверены надлежащим образом жилищные условия заявителя. Несоблюдение этих условий привело к принятию решения, не отвечающего требованиям жилищного законодательства.

ФИО1 является получателем государственной военной пенсии, в силу возраста, состояния здоровья, юридической неграмотности самостоятельно не может обратиться в суд за защитой своих прав.

На основании изложенного прокурор просит признать незаконными действия Исполкома <данные изъяты> по исключению ФИО1 из списка нуждающихся в жилом помещении, возложить на Исполком <данные изъяты> обязанность восстановить ФИО1 в списках, нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании помощник прокурора Даулиев И.З., представитель истца ФИО1 – ФИО3 требования поддержали.

Представитель Исполкома <данные изъяты> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном возражении руководитель Исполкома г. КукморФИО4 иск не признал, указав, что с момента постановки на учет по день вынесения оспариваемого распоряженияФИО1 намеренно ухудшил жилищные условия путем прекращения права собственности на жилые помещения.

Представитель третьего лица - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, в письменном отзыве представитель ФИО5 указала, что после проведенной исполкомом <данные изъяты> актуализации списков граждан, претендующих на получение меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение жилья, в части нуждаемости в улучшении жилищных условий в Министерство поступило письмо Исполкома <данные изъяты> с приложением копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был исключен из списков граждан, которым предоставляется данная субсидия.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г., предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем всоответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.06.2006 №275 утверждено Положение о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан. Функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В соответствии с пунктом 1 указанного Положения установлен порядок предоставления субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, нуждающимся в улучшении жилищных условий граждан, в том числе ветеранам боевых действий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.

Согласно пунктам 4 и 8 данного Положения предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, производится в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте «а» настоящего Положения, сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в абзацах 2-4 подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, и сводному списку получателейсубсидии из числа категорий граждан, указанных в абзацах 5, 6 подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, сформированным Министерством на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан (заверенных подписью руководителя и печатью), где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в сроки, указанные в пункте 1 настоящего Положения (далее - сводные списки).

Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан:

осуществляют актуализацию списков в части нуждаемости в улучшении жилищных условий и совместно с территориальными органами социальной защиты Министерства в части принадлежности к льготной категории. Актуализированные списки, заверенные подписью и печатью уполномоченного органа исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан, представляются в Министерство;

уведомляют получателя субсидии о предоставлении ему субсидии на приобретение жилья и возможности выбора квартир в жилых помещениях, строительство которых обеспечено специализированной организацией либо учреждением, осуществляющим функции государственного заказчика строительства объектов капитального строительства в Республике Татарстан, под расписку по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

На основании частей 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие ЖК РФ», граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании части 2 статьи 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действия. ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ включен в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «ветеран боевых действий».

Согласно информации Исполкома <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в 2003 году выбыл в другое муниципальное образование, в связи с тем его учетное дело отсутствует.

В соответствии с очередностью Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ФИО1 включен в реестр получателей субсидий на приобретение жилья из числа ветеранов боевых действий в 2021 году.

Согласно пункту 4 статьи 2 Решения Кукморского поселкового Совета от 26.10.2006 № 25 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в пгт.Кукмор Кукморского муниципального района» учетная норма на одного человека в пгт.Кукмор составляет 18 кв. метров.

При проверке нуждаемости в улучшении жилищных условий истца ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией при Исполкоме района установлено, что ФИО1 зарегистрирован один в жилом доме, общей площадью 38,1 кв.м по адресу: <адрес>. По данным выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелся в собственности жилой дом общей площадью 17,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом на одного члена семьи приходится 55,9 кв.м.

Распоряжением Исполкома <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Установлено, что в действиях ФИО1 имеются признаки намеренного ухудшения жилищных условий путем намеренного прекращения права собственности на жилые помещения.

На основании указанного распоряжения ФИО1 исключен Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан из списков граждан, которым предоставляется субсидия на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета.

Оценив вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись правовые основания для снятия истца с учета по улучшению жилищных условий и отказе в выделении субсидии, поскольку при проверке нуждаемости установлен факт обеспеченности истца жилой площадью выше учетной нормы.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 на праве собственности принадлежали:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, общей площадью 17,8 кв.м, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>. Право собственности прекращено на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, общей площадью 38.1 кв.м, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>. Право собственности прекращено на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом ответчиком установлено отсутствие нуждаемости в связи с превышением площади, приходящейся на одного члена семьи, что явилось законным основанием для снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Утверждение прокурора о возложенной на уполномоченные органы обязанности проводить ежегодную в период с 1 января до 1 мая перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях, в соответствии со статьей 24 Закона Республики Татарстан от 13.07.2007 № 31-Республики Татарстан, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Согласно статье 24 Закона Республики Татарстан от 13.07.2007 № 31-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого распоряжения, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований снятия с учета, предусмотренных частью 1 статьи 25 настоящего Закона.

Уполномоченные органы ежегодно в период с 1 января до 1 мая проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Для прохождения перерегистрации в срок до 1 апреля одновременно с документами, представляемыми или получаемыми по запросу в соответствии со статьей 21 настоящего Закона для переоценки размера доходов и стоимости имущества, необходимы следующие документы, подтверждающие статус нуждающегося в жилом помещении:

в случае, если за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданин обязан представить в уполномоченный орган соответствующую расписку, подтверждающую неизменность ранее представленных им сведений;

в случае, если за истекший период в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин уведомляет уполномоченный орган о наличии таких изменений. Обязанность по представлению подтверждающих документов определяется в соответствии со статьей 6 настоящего Закона. В этом случае уполномоченный орган повторно осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении.

Если в ходе проведения перерегистрации будет установлено, что гражданин не имеет оснований для подтверждения его статуса нуждающегося в жилом помещении, уполномоченный орган не позднее чем через тридцать дней со дня представления и (или) получения по запросу полного комплекта документов, указанных в части 3 настоящей статьи, принимает решение об утрате гражданином статуса нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решение об утрате гражданином статуса нуждающегося в жилом помещении выдается или направляется гражданину не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия указанного решения.

Таким образом положения указанной нормы не возлагают на уполномоченный орган исполнительного комитета муниципального образования обязанность проводить проверку состояния жилыхпомещений, находящихся в собственности гражданина, нуждающегося в жилом помещении.

Доказательств, подтверждающих непригодность жилого помещения по адресу: <адрес>, на момент исключения ФИО1 из списка нуждающихся в жилом помещении, не имеется. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу лишь на основании акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные суду фотографии, уведомления о планируемом сносе № от ДД.ММ.ГГГГ и о завершении сноса объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, справка Каркаусского сельского исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие факт непригодности для дальнейшего проживания и сносе в сентября ДД.ММ.ГГГГ. жилого дома общей площадью 17,8 кв.м, по адресу: <адрес>, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.

Согласно пояснениям ФИО1 и его представителя ФИО3, при актуализации списков граждан, претендующих на получение субсидии, у ФИО1 запрашивались обновленные сведения о нуждаемости.

Однако до принятия решения об исключении из списков граждан, нуждающихся в жилом помещении, ФИО1 каких-либо документов, свидетельствующих о непригодности для дальнейшего проживания вышеуказанных жилых помещений, ответчику не предоставлялись.

с учетом вышеизложенного утверждения прокурора о том, что органом местного самоуправления в ДД.ММ.ГГГГ не были проверены надлежащим образом жилищные условия ФИО1;несоблюдение этих условий привело к принятию решения, не отвечающего требованиям жилищного законодательства, не нашли своего подтверждения.

Кроме того ФИО1 принадлежала 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 41,7 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу жилого помещения в собственности граждан от ДД.ММ.ГГГГ и договора об установлении долей от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день прекращено.

Сам факт постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 2005 года не влечет безусловного права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета при отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку Федеральным законом «О введении в действие ЖК РФ» прямо предусмотрено снятие гражданина с учета в случае утраты им оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковогозаявления прокурора в интересах ФИО1 о признаниинезаконными действия Исполкома <данные изъяты> по исключению ФИО1 из списка нуждающихся в жилом помещении и возложении на ответчика обязанность восстановить его в списках, нуждающихся в жилом помещении, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявленияпрокурора Кукморского района Республики Татарстан в интересах ФИО1 к Исполнительному комитету города <данные изъяты> Республики Татарстан о признании незаконным исключение из списка нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении,отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 01.07.2024

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Э.Х. Хузина