Решение № 2А-172/2025 2А-172/2025~М-125/2025 М-125/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2А-172/2025

УИД 68RS0012-01-2025-000263-28

№ 2а-172/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15.04.2025 г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Туровской М.В.,

при секретаре судебного заседания Строц О.М.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Мичуринского района Тамбовской области Масленниковой С.Н., представителя административного ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести освещение автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, которым просит признать незаконным бездействие административного ответчика по неисполнению требований прокурора Мичуринского района Тамбовской области, изложенных в представлении от 12.03.2024 в части непринятия мер по освещению ул. Молодежной с. Заворонежское Мичуринского муниципального округа и обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области в течение года со дня вступления решения в законную силу исполнить требования прокурора, изложенные в представлении от 12.03.2024 – обязать провести освещение автомобильной дороги по ул. Молодежная с. Заворонежское Мичуринского муниципального округа.

Административное исковое заявление мотивировано следующим: в ходе проверки, проведенной прокуратурой по обращению ФИО2 установлено, что дорога по ул. Молодежная с. Заворонежское является объектом недвижимости, которая в настоящее время передана в собственность Мичуринского муниципального округа, однако в нарушение требований действующего законодательства администрацией Мичуринского муниципального округа Тамбовской области освещение в вечернее и ночное время суток улицы Молодежная с. Заворонежское, расположенной в границах муниципального образования, не организовано. По результатам проверки 12.03.2024 прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере дорожной деятельности, на которое получен ответ о том, что работы по организации уличного освещения будут проведены до конца 2024 года, однако 21.01.2025 в прокуратуру района вновь поступило обращение жителей по вопросу отсутствия уличного освещения. Проведенной проверкой зафиксирован факт не устранения выявленных прокурором нарушений, требований действующего законодательства в представлении от 12.03.2024, что свидетельствует о бездействии управления в части соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мичуринского района Тамбовской области Масленникова С.Н. административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 против удовлетворения административного искового заявления не возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, регионального или межмуниципального значения, местного значения и частные автомобильные дороги.

В силу с п. 6 ст. 3 Федерального закона дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из п.8 ст.6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пункт 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся, в том числе и объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Согласно СП 34.13330.2021 "СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги" утвержденному Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 09.02.2021 N 53/пр, на участках автодорог в пределах населенных пунктов должно устанавливаться стационарное электрическое освещение.

В соответствии с пп. 4.6.1.13, 4.6.1.14, 4.6.1.15, 4.6.1.16 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. При естественной освещенности более 100 лк транспортные тоннели освещают в дневном режиме, а при естественной освещенности менее 100 лк - в ночном режиме. В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Часть 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что дорога по ул. Молодежная с. Заворонежское Мичуринского муниципального округа находится на балансе Мичуринского муниципального округа, состоит в реестре недвижимости, при этом уличное освещение на этой улице отсутствует. Данный факт ответчиком не оспаривается.

12.03.2024 в адрес главы Мичуринского муниципального округа прокурором Мичуринского района внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу главы Мичуринского муниципального округа от 22.03.2024, работы по организации уличного освещения по ул. Молодежная с. Заворонежское будут проведены до конца 2024 года.

Однако 21.01.2025 в прокуратуру района вновь поступило обращение жителей данной улицы о том, что отсутствует уличное освещение.

Проведенной проверкой зафиксирован факт не устранения выявленных прокурором нарушений.

Решением Совета депутатов Мичуринского муниципального округа Тамбовской области №156 от 16.01.2024 создано Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области.

Постановлением администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области № 443 от 29.02.2024 за Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области закреплены функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, кроме того административный ответчик является правопреемником администрации Мичуринского муниципального округа по вопросам, связанным с исполнением закрепленных функций, в том числе по исполнению заключенных контрактов и обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии административного ответчика в части соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

С учетом вышеизложенных норм законодательства, суд находит заявленные требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда, с учетом решения организационных и финансовых вопросов, необходимым для его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области по неисполнению требований прокурора Мичуринского района Тамбовской области, изложенных в представлении от 12.03.2024 в части непринятия мер по освещению ул. Молодежная с. Заворонежское Мичуринского муниципального округа.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, исполнить требования прокурора, изложенные в представлении от 12.03.2024 – обязать провести освещение автомобильной дороги по ул. Молодежная с. Заворонежское Мичуринского муниципального округа.

Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу прокурору Мичуринского района Тамбовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Туровская

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025

Судья М.В. Туровская