Решение № 2-1-255/2017 2-1-255/2017~М-1-174/2017 М-1-174/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-1-255/2017

Дело № 2-1-255/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Сидоренковой Н.А.,

при секретаре Козловой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

12 апреля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жуковском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

27 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жуковском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска следующее. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа им. Е.Р. Дашковой с углубленным изучением отдельных предметов» г. Кременки с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года в должности заместителя директора по методической работе, с 01 октября 2008 года по 31 августа 2009 года и с 01 сентября 2012 года по 31 января 2013 года в должности заместителя директора по учебной работе, с 01 февраля 2013 года по 31 августа 2013 года и с 01 сентября 2013 года по 31 августа 2014 года в должности учителя. Просила признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жуковском районе от 31 августа 2016 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить ей пенсию досрочно.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в части признания решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жуковском районе от 31 августа 2016 года незаконным, обязания ответчика включить в специальный стаж периоды работы в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа им. Е.Р. Дашковой с углубленным изучением отдельных предметов» г. Кременки с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года в должности заместителя директора по методической работе, с 01 октября 2008 года по 31 августа 2009 года и с 01 сентября 2012 года по 31 января 2013 года в должности заместителя директора по учебной работе, с 01 февраля 2013 года по 31 августа 2013 года в должности учителя, назначения ей страховой пенсии по старости со 02 августа 2016 года поддержала. Суду дала объяснения аналогичные изложенным.

Исковые требования в части обязания ответчика включить в специальный стаж период работ в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа им. Е.Р. Дашковой с углубленным изучением отдельных предметов» г. Кременки с 01 сентября 2013 года по 31 августа 2014 года в должности учителя не поддержала, поскольку данный период засчитан ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в решении от 31 августа 2016 года № 232 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жуковском районе. Просила в иске отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жуковском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 августа 2016 года № 232 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. Специальный стаж исчислен ответчиком в размере 23 года 1 месяц 7 дней.

Не включены в специальный стаж истца (ранее фамилия ФИО3) периоды работы в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа им. Е.Р. Дашковой с углубленным изучением отдельных предметов» г. Кременки (ранее муниципальное образовательное учреждение «Муниципальная средняя общеобразовательная школа № 1 им. Е.Р. Дашковой с углубленным изучением предметов» г. Кременки) с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года в должности заместителя директора по методической работе, с 01 октября 2008 года по 31 августа 2009 года в должности заместителя директора по учебной работе (в данный период 14,15,16 января 2009 года, 10 февраля 2009 года, 10,11 марта 2009 года истец проходила курсы повышения квалификации), с 01 сентября 2012 года по 31 января 2013 года в должности заместителя директора по учебной работе, с 01 февраля 2013 года по 31 августа 2013 года в должности учителя.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно статье 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» его вступление в силу предусмотрено с 01 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 данного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 30 закона).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1.1 Списка предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также в должности учителя.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18 октября 2012 года № 1882-О, положение пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обеспечивает максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Запрет на суммирование рабочего времени учителя и заместителя директора по методической, учебной работе, законодательство не содержит. Не может быть таковым признан и подпункт «б» пункта 8 Правил, поскольку в нем речь идет лишь об особенностях исчисления специального стажа работы заместителя директора, связанного с руководством и организацией образовательного (воспитательного) процесса, с учетом характера и содержания соответствующих должностных обязанностей, при занятости на полную ставку, без необходимости выполнения учебной работы, что отличает названную должность от должностей, указанных в подпункте «а» названного пункта, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж только при условии выработки педагогической нагрузки.

Пунктом 4 Правил прямо предусмотрена возможность суммирования нормы рабочего времени по основному и другим местам работы, то есть в том числе и в порядке внутреннего совместительства. В качестве общего правила данный пункт предусматривает суммирование до нормы, соответствующей ставке заработной платы, неполного рабочего времени по должностям, указанным в Списке, среди которого педагогическая (учебная) нагрузка не является единственной. Исключение из правила о суммировании неполного рабочего времени по двум равноценным льготным должностям, каковыми являются должность заместителя директора по методической, учебной работе и учителя, в силу требования ясности и определенности правовой нормы, должно быть прямо указано в законодательстве.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действующих в спорные периоды, учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю, при этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Периоды повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодателем производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с трудовой книжкой, тарификационными списками на 01 сентября 2006 года, 01 сентября 2012 года, 12 ноября 2012 года, 01 сентября 2013 года, изменениями к тарификационному списку на 01 октября 2008 года, штатной численностью от 31 августа 2006 года, штатными расписаниями на период с 01 октября 2008 года, от 31 августа 2012 года, 31 января 2013 года, приказом от 03 декабря 2012 года № 48/1 «О внесении изменений в тарификацию», приказом от 13 октября 2008 года № 46/1 «О кружковой работе в школе», приказом от 01 сентября 2012 года № 1/10 «Об организации кружковой работы в школе в 2012-2013 учебном году», приказом от 01 февраля 2013 года № 6/1 «О переводе на должность учителя», справкой от 02 августа 2016 года № 119, Уставом образовательного учреждения, Положением о неаудиторной занятости учителей образовательного учреждения, должностными инструкциями заместителя директора по методической, учебной работе от 28 августа 2006 года, 29 августа 2008 года в период с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года рабочее время заместителя директора по методической работе у истца соответствовало 1 ставки, педагогическая нагрузка составляла 18 часов учитель; в период с 01 октября 2008 года по 31 августа 2009 года рабочее время заместителя директора по учебной работе соответствовало 0,5 ставки, педагогическая нагрузка составляла 14 часов учитель и 8 часов кружковая работа, 14,15,16 января 2009 года, 10 февраля 2009 года, 10,11 марта 2009 года проходила курсы повышения квалификации; в период с 01 сентября 2012 года по 31 января 2013 года рабочее время заместителя директора по учебной работе соответствовало 0,5 ставки, педагогическая нагрузка составляла 11 часов учитель и 8 часов кружковая работа; в период с 01 февраля 2013 года по 31 августа 2013 года педагогическая нагрузка составляла 11 часов учитель и 8 часов кружковая работа, рабочее время заместителя директора по учебной работе соответствовало 0,5 ставки. Работа истца в должности заместителя директора по методической, учебной работе была непосредственно связана с образовательным процессом. Истец была тарифицирована как учитель биологии и химии, ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности учителя, представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежат включению спорные периоды. С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истца на момент обращения с заявлением - 02 августа 2016 года имеется стаж, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жуковском районе Калужской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа им. Е.Р. Дашковой с углубленным изучением отдельных предметов» г. Кременки (ранее муниципальное образовательное учреждение «Муниципальная средняя общеобразовательная школа № 1 им. Е.Р. Дашковой с углубленным изучением предметов» г. Кременки) с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года в должности заместителя директора по методической работе, с 01 октября 2008 года по 31 августа 2009 года в должности заместителя директора по учебной работе, с 01 сентября 2012 года по 31 января 2013 года в должности заместителя директора по учебной работе, с 01 февраля 2013 года по 31 августа 2013 года в должности учителя.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жуковском районе Калужской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии - со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья -подпись- Н.А. Сидоренкова

Копия верна. Судья Н.А. Сидоренкова