Решение № 12-74/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-74/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Каменка Пензенской области 09 августа 2017 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Стеклянников Д.М., с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «Армстрой» на постановление Административной комиссии администрации Каменского района Пензенской области от ..., которым юридическое лицо

ООО «Армстрой»,

ИНН ..., свидетельство о регистрации юридического лица ОГРН ..., состоящее на учете в ИФНС № 2 Пензенской области с ..., юридический и фактический адрес: ...,

в лице должностного лица – ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.4 Закона Пензенской области ...-ЗПО от ... «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии администрации Каменского района Пензенской области ООО «Армстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.4 Закона Пензенской области ...-ЗПО от ... «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах.

... в 10 часов 45 минут установлено, что ООО «Армстрой» ведет строительство жилого дома по адресу: ..., около домов №... и 28, рядом со строительной площадкой, около дороги на газон складируется строительный мусор. Бездействие ОО «Армстрой» нарушает нормы и правила по благоустройству территории ..., утвержденные решением Собрания представителей ... от ... ...,2 п.п. 8.1.1, 8.4.4.6.

Административная комиссия Каменского района Пензенской области пришла к выводу о том, что юридическое лицо - ООО «Армстрой» не исполняет муниципальные правовые акты.

ООО «Армстрой» обратилось с жалобой на указанное постановление. Жалоба мотивирована тем, что ООО «Армстрой» осуществляет строительство жилого дома на земельном участке, на территории 15 метров по всему периметру стройки никаких свалок не имеется, к свалкам, зафиксированным фотографиями, имеющимися в материалах дела ООО «Армстрой» отношения не имеет. ООО «Армстрой» не может нести ответственность за нарушение п. 8.1.1 Норм и правил по благоустройству территории города Каменки в связи с несоответствием предъявленного нарушения п. 8.1.1 указанных норм, кроме того, административная комиссия определила виновным ненадлежащее должностное лицо, так как ответственным за выполнение строительно-монтажных работ назначен прораб К.В., ответственным за строительный контроль за выполнение строительно-монтажных работ является главный инженер П.М.

Просит суд отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ООО «Армстрой» ФИО2 доводы жалобы поддержала и пояснила их.

Представитель Административной комиссии администрации Каменского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя жалобы, изучив жалобу, приобщенные к ней материалы и дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 10.1.1 Закона Пензенской области ...-ЗПО от ... «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.п. 3,4 ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В постановлении о назначении административного наказания в отношении ООО «Армстрой», дословно указано: «признать ООО «Армстрой» в лице должностного лица – ФИО2, в совершении административного правонарушения в ст.8.4 Закона Пензенской области ...-ЗПО от ... «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и учитывая характер правонарушения назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей».

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания не соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как постановление не содержит исчерпывающих сведений в отношении какого лица – юридического или должностного рассмотрено дело.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела не основаны на доказательствах, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании акта, согласно которому рядом со строительной площадкой, около дороги на газоне складируется строительный и иной мусор, что нарушает п.п. 8.1.1,8.4.4.6 Норм и правил по благоустройству территории ..., утвержденных Решением Собрания представителей ... от ... ....

Каких-либо доказательств причастности ООО «Армстрой» или должностного лица – ФИО2 к правонарушению материалы дела не содержат.

Статья 8.4 Закона Пензенской области ...-ЗПО от ... «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусматривала ответственность за неисполнение муниципальных нормативных правовых актов обязательных для исполнения на территории муниципального образования в Пензенской области, за исключением случаев установленных статьями 3.1, 3.2, 3.3, 3.1.1, 7.2, 7.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до одной тысячи рублей (в ред. Законов Пензенской области от ... N 1558-ЗПО, от ... N 1761-ЗПО, от ... N 2385-ЗПО, от ... N 3026-ЗПО).

Ответственность юридических лиц данной нормой предусмотрена не была.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административных правонарушениях в отношении ООО «Армстрой» рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

В связи с изложенным и с учетом того, что Законом Пензенской области ... ЗПО от ... ст.8.4 Закона Пензенской области ...-ЗПО от ... «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» признана утратившей силу, постановление по делу об административном правонарушении по настоящему делу подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь п. 3 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушения, судья,-

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «Армстрой» ФИО2 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии администрации Каменского района Пензенской области, которым ООО «Армстрой», в лице должностного лица – ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.4 Закона Пензенской области ...-ЗПО от ... «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» от ... отменить, производство по делу прекратить.

На решение могут быть поданы жалоба или протест в Пензенский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в порядке и сроки, предусмотренные ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись

«Копия верна»

Судья

М.П.

Секретарь

Решение вступило в законную силу «___»___________________г

Судья

М.П.

Секретарь