Решение № 2А-97/2017 2А-97/2017~М-52/2017 А-97/2017 М-52/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-97/2017

Дело №а - 97/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года г. Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Таушунаева Б.М.,

при секретаре судебного заседания Хачатурян Н.А.,

с участием административного истца ФИО1 ФИО7,

представителя административного ответчика ГУ-ОПФР по КЧР в <адрес> ФИО3 ФИО8, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя административного соответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по КЧР ФИО4 ФИО9, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда гражданское дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к ГУ-ОПФР по КЧР в <адрес> и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по КЧР о признании факта утраты ею статуса индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действия УПФР по КЧР по выставлению актов органа осуществляющего контрольные функции на взыскание страховых взносов, пеней и штрафа и о прекращении исполнительных производств возбужденных на основании актов органа осуществляющего контрольные функции,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГУ – ОПФР по КЧР в <адрес> и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по КЧР о признании факта утраты ею статуса индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действия УПФР по КЧР по выставлению актов органа осуществляющего контрольные функции на взыскание страховых взносов, пеней и штрафа и о прекращении исполнительных производств возбужденных на основании актов органа осуществляющего контрольные функции, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждены:

- исполнительное производство, о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества в размере <данные изъяты>. на основании Акта органа осуществляющего контрольные функции (5) № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного УПФР по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества в размере <данные изъяты>. на основании Акта органа осуществляющего контрольные функции (5) № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного УПФР по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества в размере <данные изъяты>. на основании Акта органа осуществляющего контрольные функции (5) № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного УПФР по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества в размере <данные изъяты>. на основании Акта органа осуществляющего контрольные функции (5) № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного УПФР по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Она закрыла патент как ИП и не занимается предпринимательской деятельностью, уже давно, ею были оплачены все необходимые пошлины, почему в настоящее время образовалась эта задолженность и на каком основании она не знает. Она является пенсионеркой, кроме пенсии у неё других доходов нет, а размер её пенсии составляет <данные изъяты>. и данных средств ей не хватает на пропитание, оплату коммунальных услуг, лекарств и т.д., что делает невозможным исполнения исполнительных производств.

В порядке подчиненности жалоба ею не подавалась.

При таких обстоятельствах акты пенсионного фонда о взыскании с неё страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества она считает незаконными.

На основании изложенного, она просит суд признать факт утраты ею статуса индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными действия УПФР по <адрес> по оставлению к взысканию:

-Акта органа осуществляющего контрольные функции (5) № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного УПФР по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

-Акта органа осуществляющего контрольные функции (5) № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного УПФР по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ

-Акта органа осуществляющего контрольные функции (5) № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного УПФР по <адрес> по делу № от 14.11.2016г.

-Акта органа осуществляющего контрольные функции (5) № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного УПФР по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ 3.

Прекратить исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, о взыскании с неё страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала свои исковые требования и просила удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ГУ- ОПФР по КЧР в <адрес> ФИО3 и представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по КЧР ФИО4 возражали удовлетворению исковых требований ФИО1

Представитель заинтересованного лица УФССП по КЧР отдела судебных приставов <адрес>, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены* какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В силу ч. 2 ст. 14 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны, в том числе своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Статьей 28 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в действовавшей до 01.01.2010 г. редакции) предусмотрено, что страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Стоимость страхового года определяется в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ РФ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 18).

В соответствии с ч. 3 ст. 18 ФЗ РФ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 19 ФЗ РФ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу ст. 20 ФЗ РФ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 20).

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 Управлению Пенсионного фонда РФ по КЧР в <адрес> вынесены Акты органа, осуществляющего контрольные функции о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

Согласно данным Актам, принято решение произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ в пределах сумм, указанных в Актах об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Оценивая оспариваемые Акты, суд не может признать их законным. Как следует из свидетельства серии 09 № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС России по № по КЧР.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 снята с учета в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход на основании сведений о прекращении осуществления предпринимательской деятельности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием ею решения о прекращении данной деятельности.

Из анализа вышеперечисленных доказательств следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, дату выставления Актов органа осуществляющего контрольные функции ФИО1 статусом индивидуального предпринимателя не обладала.

Следовательно, порядок взыскания недоимки по страховым взносам, регламентированный статьями 19 и 20 ФЗ РФ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» к ФИО1 Пенсионным фондом применен быть не мог.

Исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пеней, штрафов прекращены в ДД.ММ.ГГГГ года в связи с погашением ею задолженности, в связи с чем суд отказывает ФИО1 в их прекращении.

Вместе с тем, в силу ст. 10 Конституции РФ суд не вправе отменять решения представительных органов государственной власти и предрешать решение, которое относится к компетенции этого государственного органа. При указанных обстоятельствах требование административного истца об отмене Актов Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР в <адрес> (государственное учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в отношении ФИО1, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к ГУ-ОПФР по КЧР в <адрес> и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по КЧР о признании факта утраты ею статуса индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действия УПФР по КЧР по выставлению актов органа осуществляющего контрольные функции на взыскание страховых взносов, пеней и штрафа и о прекращении исполнительных производств возбужденных на основании актов органа осуществляющего контрольные функции, удовлетворить частично.

Признать факт утраты ФИО1 ФИО12 статуса индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными и необоснованными:

-Акта органа осуществляющего контрольные функции (5) № от ДД.ММ.ГГГГ выданного УПФР по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ

-Акта органа осуществляющего контрольные функции (5) № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного УПФР по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ

-Акта органа осуществляющего контрольные функции (5) № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного УПФР по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ

-Акта органа осуществляющего контрольные функции (5) № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного УПФР по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ 3.

Прекратить в отношении ФИО1 ФИО13 исполнительное производство №-ИП о взыскании с неё страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества в размере <данные изъяты> копеек.

В прекращении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов ФИО1 ФИО14, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 30 дней в Верховный суд КЧР через Карачаевский районный суд.

Отпечатано собственноручно.

Председательствующий: Б.М. Таушунаев