Постановление № 5-1-37/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-1-37/2017

Дело №5-1-37/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2017 года город Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А., с участием представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тельченская средняя общеобразовательная школа» Ш.Л.Н., действующей по доверенности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Мценске К.Л.В.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, ведущего специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Мценске Н.А.В. действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда административное дело в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тельченская средняя общеобразовательная школа», свидетельство о государственной регистрации от "Информация скрыта",

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Дата в <...> часов <...> минут при проведении проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тельченская средняя общеобразовательная школа» в горячем цехе пищеблока структурного подразделения дошкольной группы д.Брагино, расположенном по <адрес>, установлены нарушения статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 №52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно в нарушение п.п.5.4, 13.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 - потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока) не окрашены влагостойкими материалами, из-за протекания крыши на потолке в местах соединения плит имеются значительные дефекты покрытия: разрушены стыки плит, разрушена штукатурка, на потолке и стенах имеются многочисленные подтеки, желтые разводы, имеются признаки поражения грибком, в связи с чем невозможно проведение генеральной уборки с последующий дезинфекцией всех помещений пищеблока.

В данной ситуации из-за дефектов кровли существует реальная опасность попадания загрязненных дождевых и талых вод внутрь помещения горячего цеха пищеблока через плиты перекрытия, наличие значительных дефектов отделки потолка пищеблока, выпадение штукатурки из стыков плит приводит к загрязнению разделочных столов, посуды, технологического оборудовании (варочных плит), что в свою очередь может привести к попаданию инородных предметов в готовую продукцию. Поражения грибком строительных конструкций и отделки помещения горячего цеха создает негативное влияние, как на здоровье воспитанников, так и на здоровье работников образовательного учреждения, создает угрозу их жизни и здоровью. Основной вред от грибка находится в его спорах, которые распространяясь в воздухе способны оседать на коже человека и загрязнять продукты питания, и при вдыхании и употреблении загрязненных продуктов питания создают угрозу здоровью и могут стать причиной инфекционных и аллергических заболеваний. Непосредственную угрозу представляет электрическая печь, установленная в горячем цехе пищеблока, поскольку попадание воды на ее поверхность создает не безопасные условия труда и возможное поражение электрическим током работников учреждения при приготовлении пищи.

Представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тельченская средняя общеобразовательная школа» по доверенности Ш.Л.Н. в судебном заседании пояснила, что вышеуказанные нарушения санитарных правил, выявленные в ходе осмотра Дата имеются, до настоящего времени не устранены, к ремонтным работам приступят по улучшении погодных условий.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Мценске К.Л.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от Дата, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о несоблюдении экологических требований при эксплуатации помещения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, ведущий специалист – эксперт отдела юридического обеспечения территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Мценске Н.А.В. пояснила, что все указанные в административном протоколе нарушения СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» имели место на момент проверки, до настоящего времени не устранены, и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью воспитанников и работников образовательного учреждения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела: распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области Р.А.П. о проведении проверки от Дата №, акта проверки юридического лица от Дата №, протокола осмотра помещения № от Дата, протокола об административном правонарушении от Дата №, протокола о временном запрете деятельности от Дата №, установлено, что на момент проверки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Тельченская средняя общеобразовательная школа» не выполняются обязательные санитарно-эпидемиологические требования, приведенные выше.

Наличие данных нарушений норм СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не оспаривал представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тельченская средняя общеобразовательная школа» М.А.В. при составлении протокола об административном правонарушении, а также в ходе судебного заседания, представитель учреждения Ш.Л.Н. указала, что выявленные недостатки будут устранены по улучшению погодных условий.

По обстоятельствам дела усматривается, что у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тельченская средняя общеобразовательная школа» имелась возможность обнаружить вышеуказанные факты нарушения СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и принять все зависящие меры по их соблюдению, что сделано не было.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что юридическим лицом Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Тельченская средняя общеобразовательная школа» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Выявленные нарушения к настоящему времени не устранены.

Из объяснений представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Н.А.В. следует, что данные нарушения являются существенными, сохраняется угроза дальнейшего обрушения штукатурки на потолке, что не позволяет обеспечить необходимые санитарно-гигиенические условия для хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, невозможно осуществлять текущую санитарную уборку помещения, отсутствуют безопасные условия труда для работников пищеблока, то есть имеется угроза жизни и здоровью воспитанников образования и работников общеобразовательного учреждения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что в силу статьи 24 пункта 2 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ юридические лица обязаны при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Учитывая характер выявленных нарушений действующего законодательства в области охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также то, что дальнейшее осуществление деятельности в горячем цехе пищеблока структурного подразделения дошкольной группы <адрес> Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тельченская средняя общеобразовательная школа» представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тельченская средняя общеобразовательная школа» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания в соответствии с требованиями части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что эти мероприятия должны состоять в запрете деятельности в горячем цехе пищеблока структурного подразделения дошкольной группы <адрес> Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тельченская средняя общеобразовательная школа».

В отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тельченская средняя общеобразовательная школа» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в горячем цехе пищеблока структурного подразделения дошкольной группы <адрес> Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тельченская средняя общеобразовательная школа». Время фактического прекращения деятельности Дата в <...> часов <...> минут.

В соответствии со статьёй 29.6 части 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тельченская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в горячем цехе пищеблока структурного подразделения дошкольной группы д. Брагино Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тельченская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу<адрес>, на срок 90 (Девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, исчисляемый с Дата с <...> часов <...> минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для исполнения в Мценское межрайонное отделение службы судебных приставов.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тельченская средняя общеобразовательная школа» вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Волкова