Решение № 2А-796/2019 2А-796/2019(2А-8023/2018;)~М-7046/2018 2А-8023/2018 М-7046/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-796/2019

Дело № 2а-796/2019 Мотивированное
решение

изготовлено 18 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2019 года г.Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Щукиной Л.В.,

при секретаре Суковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору) в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского административного округа г.Мурманска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации «Купить справку 2-НДФЛ в Перми с подтверждением», размещенной на сайте http://2ndflperm.ru/2-ndfl.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что прокуратурой Октябрьского административного округа г.Мурманска проведена проверка по вопросу ограничения доступа к информации.

В ходе мониторинга сети Интернет, установлена интернет-страница, расположенная по сетевому адресу http://2ndflperm.ru/2-ndfl.html, на страницах которой в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещены сведения о возможности покупки справок 2-НДФЛ, справок о доходах при этом действующее законодательство предусматривает возможность ограничения распространения информации в сети Интернет в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан и публичных интересов Российской Федерации.

Данная страница в информационно-коммуникационной сети Интернет открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки вышеуказанный интернет ресурс в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен, установить информацию о владельце сайта, местонахождении владельца домена не представляется возможным.

Просит признать указанную информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу http://2ndflperm.ru/2-ndfl.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Мурманской области извещался судом о месте и времени рассмотрения дела. В судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором заявление прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Роскомнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского административного округа г.Мурманска проведена проверка по вопросу ограничения доступа к информации.

В ходе мониторинга сети Интернет, установлена интернет-страница, расположенная по сетевому адресу http://2ndflperm.ru/2-ndfl.html, на страницах которой в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещены сведения о возможности покупки справок 2-НДФЛ, справок о доходах.

Данная страница в информационно-коммуникационной сети Интернет открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки вышеуказанный интернет ресурс в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен, установить информацию о владельце сайта, местонахождении владельца домена не представляется возможным.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно Приложению к форме 2-НДФЛ, утвержденной приказом ФНС России от 17.11.2010 №ММВ-7-3/611 сведения о доходах физических лиц представляются по форме 2-НДФЛ.

Форма справки заполняется на основании данных учета доходов, выплаченных физическим лицам налоговым агентом, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.Наличие справки о доходах физического лица формы 2-НДФЛ дает определенные права и возлагает обязанности. Так, помимо заявления о предоставлении потребительского кредита (займа) заемщик должен иметь документы, необходимые для оценки кредитором его кредитоспособности, например копию трудовой книжки, справку по форме 2-НДФЛ с места работы (п.3 ч.4 ст.5 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе мониторинга прокуратурой интернет-сайтов, в том числе по сетевому адресу http://2ndflperm.ru/2-ndfl.html, установлено, что на указанном интернет-сайте размещена информация о возможности покупки справок 2-НДФЛ и справок о доходах. Доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Использование указанных выше документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Статьей 324 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Практические советы, размещенные по сетевому адресу: http://2ndflperm.ru/2-ndfl.html, являются фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки, а также в настоящее время указанный интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора.

Согласно общедоступным сведениям сайта 2ip.ru, доменное имя сайта зарегистрировано в Нидерландах, поэтому установление личности владельца сайта и место жительства (место нахождения) лица, осуществившего производство и распространение данных материалов, не представляется возможным.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте http://2ndflperm.ru/2-ndfl.html, является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Учитывая, что вышеуказанный интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору) в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации «Купить справку 2-НДФЛ в Перми с подтверждением», размещенной на сайте http://2ndflperm.ru/2-ndfl.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на странице http://2ndflperm.ru/2-ndfl.html, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страница сайта в сети «Интернет» по адресу http://2ndflperm.ru/2-ndfl.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий -