Решение № 2-1726/2025 2-1726/2025~М-1122/2025 М-1122/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2-1726/2025

УИД 57RS0022-01-2025-003250-27 Дело № 2-1726/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при помощнике судьи Лукашиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в должности водителя в (информация скрыта)), что подтверждается записью в трудовой книжке.

Указанное предприятие находилось на землях (информация скрыта) относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

(дата обезличена) истцу исполнилось 60 лет. (дата обезличена) он обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, так как с учетом льгот за работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, он достиг необходимого возраста и имеет право на снижение пенсионного возраста.

(дата обезличена) он получил отказ ответчика в досрочном назначении пенсии, в котором указано, что он не имеет права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тем, в положении о филиале (информация скрыта)» указан юридический адрес филиала, который расположен на территории (информация скрыта).

Полагая незаконным и необоснованным отказ ответчика в досрочном назначении пенсии, истец считает, что имеет все законные основания для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку в период работы в (информация скрыта)», он осуществлял свою трудовую деятельность на территории (информация скрыта).

На основании изложенного просил суд признать незаконным решение ОФСР по Орловской области (номер обезличен) об отказе в досрочном назначении пенсии по старости; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, обязать ответчика назначить и производить ему выплату трудовой пенсии по старости с (дата обезличена)

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель - адвокат Карачун И.В. заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представил письменные возражения на исковое заявление, доводы которых аналогичны содержанию решения об отказе ФИО2 в назначении пенсии.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15 мая1991 г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074.

Исходя из вышеуказанных Перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – д. Коневка Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по настоящее время.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) ФИО2 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако решением ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен) в установлении пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО2 было отказано в связи с отсутствием права.

Принятое решение об отказе ФИО2 в досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста мотивировано тем, что в положении о филиале (информация скрыта)» указан юридический адрес филиала, который расположен на территории (информация скрыта) без уточнения населенного пункта, в связи с чем документально подтвердить факт нахождения организации на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не представляется возможным.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что (дата обезличена) он был принят на работу в (информация скрыта) участок производителя работ (адрес обезличен) (информация скрыта)» в должности водителя, где проработал до (дата обезличена)Согласно представленным архивным данным, приказом Министра автомобильных дорог от 30 декабря 1987 г. № 204-ор на базе управления (информация скрыта) было создано (информация скрыта)

Решением исполкома (адрес обезличен) совета народных депутатов от (дата обезличена) (номер обезличен) (информация скрыта)» было переименовано в (информация скрыта)» по проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования республиканского и местного значения, сооружений на них, объектов производственной базы, жилых домов и других объектов дорожного хозяйства. Постановлением главы администрации Орловской области от 30 декабря 1994 г. № 414 и приказом Комитета по управлению имуществом Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) (информация скрыта). В состав «(информация скрыта)» на правах структурных подразделений входили дорожно-ремонтно-строительные управления (ДРСУ), которые на основании приказа от (дата обезличена) были реорганизованы в дорожные управления (ДУ). Структурным подразделением (информация скрыта)» являлся дорожный участок (номер обезличен): Хозрасчетный мостостроительный участок (адрес обезличен) проектно-ремонтно-строительного объединения «(информация скрыта)» до декабря 1991 года; Хозрасчетный мостостроительный участок государственной проектно-ремонтно-строительного предприятия «(информация скрыта)» с (дата обезличена), дорожное управление (номер обезличен) государственного учреждения «(информация скрыта)

Согласно справке, выданной администрацией (информация скрыта)», реорганизованный в ДУ (номер обезличен), находился на территории земель (информация скрыта) по адресу: (адрес обезличен).

Постановлением главы администрации Орловского района (номер обезличен) от (дата обезличена) был утвержден протокол (номер обезличен) территориальной адресной комиссии Орловского района в связи с присвоением новых наименований улиц администрацией (адрес обезличен), которым внесено изменение адресов на территории (адрес обезличен).

Суд принимает во внимание, что вступившими в законную силу решениями суда по аналогичным спорам (по искам ФИО4, ФИО5) было установлено, что (информация скрыта)», впоследствии переименованный в филиал государственного предприятия Орловской области «Областное дорожное ремонтно-строительное предприятие Дорожный участок (номер обезличен)», был расположен на территории земель (информация скрыта) района Орловской области, относящейся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за ФИО4, ФИО5, являющимися так же, как и ФИО1, работниками (информация скрыта)», признано право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Несмотря на то, что вышеуказанные решения суда не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, они подлежат оценке наряду с другими доказательствами. При разрешении настоящего спора суд учитывает обстоятельства, установленные ранее вынесенными решениями Заводского районного суда г. Орла, принимая во внимание, что судебные постановления не могут содержать взаимоисключающих выводов.

Факт работы ФИО2 в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право в силу положений ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на снижение пенсионного возраста, а также постоянный характер данной работы, кроме письменных доказательств подтверждается свидетельскими показаниями.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показал, что работал на промышленной базе в (информация скрыта)» в период с (информация скрыта) год в должности водителя. ФИО2 пришел на работу в эту же организацию примерно в это же время, в (номер обезличен). Организация, в которой они работали, находилась на территории зоны, подвергшейся загрязнению в связи с катастрофой на ЧАЭС, по адресу: (адрес обезличен), который впоследствии был уточнен на: Орловская (информация скрыта). Она располагалась в районе (информация скрыта). Он виделся с ФИО2 на работе каждый рабочий день. ФИО2 работал на автомобиле ЗИЛ, в основном осуществлял работы на базе, иногда в летнее время выезжал за ее пределы. Осенью, зимой и весной они все рабочее время постоянно находились на территории базы, чинили автомобили, занимались иными работами по заданию работодателя. У каждого было свое рабочее место в гаражах. Помнит, что ФИО1 проработал в организации примерно до (номер обезличен)

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 в судебном заседании показал, что работал вместе с истцом в ХМСУ «Орёлавтодор», позже организация была переименована в ДУ (номер обезличен) ОГУП «Управтодор». Он работал в период с (номер обезличен). Когда он пришла на работу, ФИО2 уже работал там в должности водителя. Организация находилась по адресу: (адрес обезличен), затем произошла переадресация на адрес: (адрес обезличен). Она располагалась в районе (информация скрыта) с ФИО2 каждый рабочий день встречался на работе. Работодатель строго следил за соблюдением трудовой дисциплины. Они выполняли различную работу по поручению работодателя. ФИО2 работал а автомобиле ЗИЛ. Работал он в основном на территории базы, иногда летом выезжал куда-нибудь. Осенью, зимой и весной работа осуществлялась только на территории базы. У каждого имелось свое рабочее место. В связи с работой на территории зоны, подвергшейся загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, работникам (информация скрыта)», а затем (информация скрыта)» дополнительно предоставлялись дни к отпуску.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что он работал вместе с истцом в (информация скрыта)» с (номер обезличен) (адрес обезличен), в которой они работали, находилась на территории зоны, подвергшейся загрязнению в связи с катастрофой на ЧАЭС, по адресу: (адрес обезличен), который впоследствии был уточнен на адрес: (адрес обезличен). Она располагалась в районе д(адрес обезличен)/с. Он также, как и ФИО2, работал водителем. В основной они работали на территории базы, в летний период изредка куда-нибудь выезжали по работе. На работе была раздевалка, где у каждого был свой шкафчик. За работу на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие аварии на (информация скрыта)» предоставляли дополнительный отпуск, производили компенсационные выплаты.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд находит правдивыми и согласованными, как с пояснениями истца в судебном заседании, так и с материалами дела. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При конкретных установленных обстоятельствах, суд, анализируя и оценивая по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что место работы истца в период с 26 апреля 1986 г. по 14 апреля 1992 г. находилось в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Ссылка представителя ответчика на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт его работы на территории радиоактивного загрязнения, что давало бы право на назначение ему пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является несостоятельной и опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Отказ ответчика в назначении истцу пенсии досрочно ущемляет гарантированное Конституцией РФ право истца на социальное обеспечение по возрасту, в связи с чем решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе в назначении ФИО2 досрочной пенсии по старости не может быть признано законным.

С учетом периода работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец имеет право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 2 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в возрасте 61 года, т.е. позднее дня возникновения права на страховую пенсию, обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с 29 октября 2024 г., т.е. со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе в назначении ФИО2 досрочной пенсии по старости незаконным.

Признать за ФИО2 (паспорт (номер обезличен)) право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с (дата обезличена)

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2025 г.

Судья Л.И. Власова