Постановление № 5-3429/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-3429/2021

УИД 11MS0001-01-2021-004301-20

Дело № 5-3429/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2021 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием защитника Пленниковой М.А., действующей на основании доверенности от 16.07.2021 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд», находящейся по адресу ..., ИНН №..., ОГРН №....

привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.32 ч. 1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Должностным лицом УМВД России по г. Сыктывкару составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 20.32 ч. 1 КоАП РФ в отношении ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд».

Как следует из протокола об административном правонарушении, согласно плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении спортивных соревнований, 16.05.2021 в 11 час. 20 мин. в здании крытого ледового катка «...», расположенного по адресу ..., проходили официальные спортивные соревнования, включенные в Единый календарный план спортивных мероприятий- «... организатором которых являлся ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд», который допустил нарушение требования ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ, подпункт в пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353, а именно разработался и не утвердился с территориальным органом внутренних дел план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении спортивных соревнований в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

При рассмотрении дела представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник юридического лица Пленникова М.А. полагает необходимым прекратить производство по делу, поскольку не являлось организатором указанного в протоколе спортивного мероприятия, в связи с чем не является субъектом привлечения к административной ответственности.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 приведенной статьи).

Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащего содержания инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353.

В целях реализации положений указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Приказом МВД России от 17.11.2015 № 1092 утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Подпунктом «в» пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353, определено, что организатор соревнования обязан разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Приказом Министерства физической культуры и спота Республики Коми №... от 28.12.2020 утвержден Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Коми на 2021 год.

Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Коми на 2021 является официальным документов с перечнем официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по видам спорта в соответствии с приказом Министерства физической культуры и спорта Республики Коми №... от 15.07.2020.

Согласно п. 4 Раздела 4 Приказа «Спортивные мероприятий физкультурные мероприятия среди инвалидов», организатором мероприятия «Первенство Республики Коми по бочча среди спортсменов с инвалидностью», проводимое 16.05.2021 является ГБУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд по адаптивным видам спорта и развитию адаптивной физической культуры» ОГРН №....

При изложенных обстоятельствах, ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» не являлось организатором спортивного мероприятия, проводимого 16.05.2021.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При отсутствие состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом названного, при отсутствии в действиях ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» состава вменяемого административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.32 ч.1 КоАП РФ в отношении ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» прекратить по основанию ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Леконцев