Решение № 12-79/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-79/2020

Дело № 12-79/2020

25RS0039-01-2020-000231-76


РЕШЕНИЕ

16 июля 2020 года с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Л.В. Сетракова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «САХ Новое» на постановление административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ о привлечении юридического лица ООО «САХ Новое» к административной ответственности в виде штрафа в сумме 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «САХ Новое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 05.03.2007, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, не организовало своевременную и качественную уборку объекта благоустройства (контейнерную площадку многоквартирного дома и прилегающую к ней территорию, используемую для эксплуатации многоквартирного дома), чем нарушило п.4.1.2 и 4.1.5 Правил благоустройства Надеждинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

С постановлением не согласился представитель ООО «САХ Новое», подана жалоба, в которой представитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. Общество является управляющей компанией, но земля под многоквартирным домом не оформлена в собственность, поэтому управляющая компания не несет ответственности за использование земельного участка. Не применены нормы о предупреждении к юридическому лицу, являющегося субъектом малого бизнеса. Имеется недоказанность обстоятельств. В протоколе не указаны конкретные обстоятельства по делу, составлено 13 протоколов по аналогичным правонарушениям. Фактически по результатам проверки от 17.12.2019г. было выявлено одно правонарушение по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, состоящее из нескольких эпизодов нарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержала доводы жалобы, настояла на её удовлетворении.

В судебном заседание председатель административной комиссии Надеждинского муниципального района ФИО2, представитель ФИО3 просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 26.1 Кодекса об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «САХ Новое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, не организовало своевременную и качественную уборку объекта благоустройства (контейнерную площадку многоквартирного дома и прилегающую к ней территорию, используемую для эксплуатации многоквартирного дома), чем нарушило п.4.1.2 и 4.1.5 Правил благоустройства Надеждинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. За совершение указанного правонарушения общество подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии со статьей 7.21 Приморского края от 5 марта 2007 г. N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п.4.1.2 Правил благоустройства Надеждинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также на прилегающей территории. Пунктом 4.4 Правил предусмотрено уборка территорий в зимний (осенний -зимний) период.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в рамках одной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «САХ «Новое» выявлено, что общество не организовало своевременную и качественную уборку объектов благоустройства.

Членами административной комиссии, председателем ФИО2, специалистом 1 разряда отдела жизнеобеспечения администрации Надеждинского муниципального района ФИО4, мастером по санитарии ООО «Спецавтохозяйство Новое» ФИО5 по результатам проверки составлены акты обследования места совершения административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам одной проверки в отношении ООО «САХ «Новое» составлено несколько протоколов об административных правонарушениях, в том числе протоколы № 628, 612, 621, 609.

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении жалоб ООО «САХ Новое» на постановления № 612, 609, 621 о привлечении общества к административной ответственности по фактам не организации своевременной и качественной уборки объектов благоустройства, не обеспечении уборки территории в зимний период, выявленным в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, Надеждинским районным судом Приморского края установлено, что нарушения требований законодательства были допущены ООО «САХ «Новое» в результате совершения одного действия, а именно не осуществления надлежащих работ по уборке снега на территории многоквартирных домов, обслуживающихся одной управляющей компанией ДД.ММ.ГГГГ в одном населенном пункте. В связи с чем суд пришел к выводу о необходимости изменения постановлений административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, 621, 609 по делам об административных правонарушениях о привлечении юридического лица ООО «САХ Новое» к административной ответственности по ст. 7.21, ст. 7.21, ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ и назначении ООО «САХ Новое» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 7.21, 7.21, 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ административного наказания с применение ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В рамках настоящего дела установлено, что вышеуказанные действия общества образуют одно событие единого правонарушения, выразившееся в несоблюдении обязанности по осуществлению работ по уборке объектов благоустройства, что подлежало установлению в рамках одной проверки и соответственно подразумевало возбуждение одного административного производства, включающего все выявленные нарушения. Множественность действий не свидетельствует о наличии отдельных правонарушений.

Единое бездействие одного и того же юридического лица, дает основание прийти к выводу о тождественности действий (бездействий) виновного, охваченных единым умыслом, направленным на нарушение законодательства в сфере благоустройства.

Вместе с тем по нескольким эпизодам одного события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 05.03.2007, общество четырежды привлечено к административной ответственности.

Вынесение в отношении общества четырех постановлений об административном правонарушении, фиксирующих одно длящееся правонарушение, выявленное ДД.ММ.ГГГГ в рамках одной проведенной проверки, свидетельствует о нарушении установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, так как в силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушение.

Принимая во внимание, что на основании постановлений административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 612, 621, 609 ООО «САХ Новое» привлечено к административной ответственности по ст.ст. 7.21, 7.21, 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ, прихожу к выводу о неправомерности вынесения в отношении общества постановления № 628 от 18.12.2019 года.

В силу положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом установленных по делу обстоятельств производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «САХ Новое» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Сетракова