Решение № 2А-191/2019 2А-191/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-191/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-191/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Ворониной В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 ФИО4 о взыскании обязательных платежей (налога и пени),

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области обратилась в Ленинский районный суд ЕАО к ФИО1 ФИО5 с административным иском о взыскании обязательных платежей: задолженности по пени за недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ОМС до 01.01.2017 и прочие начисления в размере <данные изъяты> руб., задолженности по пени за недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 и прочие начисления в размере <данные изъяты> руб., задолженности по пени за недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> руб.. Всего административный истец просил взыскать <данные изъяты> руб. В заявлении указал, что ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО и ГУ УПФ в Ленинском муниципальном районе ЕАО в качестве плательщика страховых взносов, у него образовалась задолженность, которую в добровольном порядке последний не уплачивает. Кроме того, просят восстановить срок для подачи иска в суд, пропущенный по уважительной причине.

Представитель административного истца МИФНС № 1 по ЕАО, административный ответчик ФИО1 ФИО5., представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ по Ленинскому муниципальному району ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает <данные изъяты> рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой налога в установленный срок МИФНС № 1 по ЕАО в адрес ФИО1 ФИО5 заказными письмами направлялись требования:

- № № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 27.09.2017 в размере <данные изъяты> рублей 77 копеек и пени в размере <данные изъяты> рублей 48 копеек в срок не позднее 17.10.2017, что подтверждается списком заказных писем с отметкой почтовой организации о принятии 28.09.2017.

- № № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 17.09.2018 в размере <данные изъяты> рубля 71 копейка и пени в размере <данные изъяты> рублей 14 копеек в срок не позднее 05.10.2018, что подтверждается списком заказных писем с отметкой почтовой организации о принятии 19.09.2018.

- № № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 27.09.2018 в размере <данные изъяты> рубль 14 копеек и пени в размере <данные изъяты> рублей 33 копейки в срок не позднее 17.10.2018, что подтверждается списком заказных писем с отметкой почтовой организации о принятии 28.09.2018.

Сведений об уплате ФИО1 ФИО5 данной суммы в материалах дела нет.

Таким образом, применительно к положениям ст. 48 НК РФ шестимесячный срок предъявления административного иска в суд начался 17.10.2018 и истек 19.04.2019, административно исковое заявление направлено в суд 29.05.2019, что свидетельствует о пропуске срока исковой давности обращения в суд.

Суд считает, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с 19.04.2019 года для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в установленный шести месячный срок обращения в суд, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный истец, имея штат квалифицированных государственных служащих, имел возможность своевременно и правильно обратиться в суд с административным иском, а потому оснований для восстановления срока обращения в суд не имеется.

В связи с пропуском срока обращения в суд в удовлетворении иска налоговому органу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст.ст. 219, 286 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 ФИО4 о взыскании обязательных платежей (налога и пени) отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>