Решение № 2А-2978/2023 2А-2978/2023~М-2734/2023 М-2734/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2А-2978/2023

УИД: 23RS0058-01-2023-003395-54

дело № 2а-2978/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.

при секретаре Силкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Хостинского района города Сочи к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего ограничения к водительской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Хостинского района г. Сочи обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты>, до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер».

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ являются достижение установленного настоящей статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. В ходе проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Хостинского района г. Сочи, по информации Сочинского филиала ГБУЗ "Наркологический диспансер", выявлен факт наличия у ФИО1, <данные изъяты> права управления транспортными средствами при наличии медицинского противопоказания к указанному виду деятельности. Согласно представленным МРЭО № 2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведениям ФИО1 имеет водительское удостоверение (серия и номер №) на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), М, выданное 30.08.2017, сроком действия до 30.08.2027 г. При этом, ФИО1 состоит с августа 2021 г. на диспансерном наблюдении в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер». Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Таким образом, выявленные у ФИО1 медицинские противопоказания являются в силу абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

И.о. прокурора Хостинского района г. Сочи в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени рассмотрения настоящего дела должным образом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом по месту жительства.

Представители заинтересованных лиц Сочинского филиала ГБУЗ "Наркологический диспансер", МРЭО № 2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя Сочинского филиала ГБУЗ "Наркологический диспансер" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, административный иск поддерживает.

На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что имеются основания к удовлетворению иска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка по информации Сочинского филиала ГБУЗ "Наркологический диспансер" о лицах, состоящих на диспансерном учете.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений ст. 1 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ являются достижение установленного настоящей статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 23 Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Частью 6 вышеуказанной статьи предусмотрено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Хостинского района города Сочи по информации Сочинского филиала ГБУЗ "Наркологический диспансер", выявлен факт наличия у ФИО1, <данные изъяты>, права управления транспортными средствами при наличии медицинского противопоказания к указанному виду деятельности.

Так, согласно представленным МРЭО № 2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведениям, ФИО1 имеет водительское удостоверение (серия и номер №) на право управления транспортными средствами категории В, В1 (АS), М, выданное 30.08.2017 г, сроком действия до 30.08.2027

При этом ФИО1 состоит с августа 2021 г. на диспансерном наблюдении в Сочинском филиале ГБУЗ "Наркологический диспансер" с диагнозом: <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которым больные психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортными средствами после прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Таким образом, выявленные у ФИО1 медицинские противопоказания являются в силу абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения ДТП, снижения тяжести их последствий (ст. 1 ФЗ о БДД).

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права на управление транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица, что в соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 1 КАС РФ является предметом административного судопроизводства

На основании изложенного, учитывая, что управление транспортным средством ФИО1, имеющей ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и.о. прокурора Хостинского района города Сочи.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с удовлетворением административного искового заявления необходимо взыскать с административного ответчика в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден в силу закона административный истец, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Хостинского района города Сочи к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего ограничения к водительской деятельности, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер».

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста рублей), перечислив указанную сумму на расчетный счет УФК по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом), КПП 770801001, ИНН налогового органа 7727406020, КОД ОКТМО 03726000, номер счета получателя платежа: 03100643000000018500, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ // УФК по Тульской области, г.Тула, БИК 017003983, наименование платежа: госпошлина в суд, код бюджетной классификации /КБК/ 18210803010011060110..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 01.08.2023 года.

Председательствующий: Г.Д. Леошик

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ