Решение № 2А-42/2019 2А-42/2019(2А-603/2018;)~М-611/2018 2А-603/2018 М-611/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-42/2019

Дело № 2а-42/2019

09 января 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Л.А.,

с участием административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

при секретаре Буденовских В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха Курганской области 09 января 2019 года административное дело по иску ФИО1 к ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области об обжаловании отказа в выезде за пределы территории муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области об оспаривании отказа на выезд за пределы территории муниципального образования, указывая, что отбывает наказание в виде ограничения свободы. Он обратился с письменным ходатайством к начальнику ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области ФИО2 с просьбой дать разрешение на выезд на длительное свидание с женой Д., которая отбывает наказание в ИК-7 п. Юргамыш Курганской области. В данном ходатайстве ему было отказано, поскольку данное основание не является исключительным обстоятельством для выезда. Считает данный отказ необоснованным, просит суд его отменить и разрешить выезд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении искового заявления настаивал, пояснив, что в марте 2019 планировал сьездить на длительное свидание в колонию, где отбывет наказание его жена. После свидания он предоставил бы все подтверждающие документы: справки, билеты.

Представитель административного ответчика ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В возражениях на административное исковое заявление указано, что согласие на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования дается уголовно-исполнительной инспекцией при наличии исключительных обстоятельств, перечень которых приведен в ч.4 ст. 50 УИК РФ и являющихся исчерпывающими. Требование ФИО1 о посещении супруги с целью проведения длительного свидания не является исключительным обстоятельством, поэтому отказ в выезде правомерен.

Привлеченная в качестве соответчика начальник ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, пояснив, что ФИО1 отбывает наказание в виде ограничения свободы. При постановке на учет ФИО1 были разъяснены права и обязанности, возложенные судом ограничения. 19.11.2018 от него поступило ходатайство о получении согласия на выезд за пределы муниципального образования. Поскольку, перечень оснований для выезда является исчерпывающим, а посещение жены в колонии не является таким исключительным обстоятельством, ею было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, а ФИО1 направлено письмо, в котором указаны мотивы отказа.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия ( бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего ( далее –орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с Д. с 10.03.2017.

Постановлением Кетовского районного суда Курганской области от 21.03.2018, ФИО1 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 10 месяцев 2 дня замена более мягким видом наказания – ограничением свободы сроком на 3 года 8 месяцев 4 дня. На период отбывания наказания в виде ограничения свободы установлены осужденному следующие ограничения: не выезжать за пределы соответствующего муниципального образования – города или района субъекта Российской Федерации, где будет постоянно проживать осужденный; не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в них; не изменять место жительства или пребывания, а также место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. На ФИО1 возложена обязанность один раз в месяц являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

04.04.2018 ФИО1 приступил к отбыванию наказания в виде ограничения свободы в ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области.

Постановлением начальника ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области от 18.05.2018 осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания вынесено взыскание в виде предупреждения.

19.11.2018 ФИО1 обратился к начальнику ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области с ходатайством о разрешении посещения жены Д. согласно установленному графику и условиями ИК-7. В ходатайстве указано, что 26.10.2018 в отношении Д. был вынесен обвинительный приговор и назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы. В настоящее время супруга отбывает наказание в ИК-7 п. Юргамыш Курганской области. Он не имеет возможности приобрести или снять жилье в п. Юргамыш, чтобы посещать ее.

Срок обращения в суд с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ истцом не нарушен.

Постановлением начальника ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области ФИО2 от 22.11.2018 осужденному ФИО1 отказано в выезде за пределы МО г. Шумиха Курганской области для посещения жены Д. в ИК-7, так как данное обстоятельство не предусмотрено ч.4 ст. 50 УИК РФ. С данным постановлением ФИО1 ознакомлен 23.11.2018, о чем свидетельствует его подпись.

22.11.2018 в адрес ФИО1 направлено письмо, в котором содержатся мотивы отказа в удовлетворении ходатайства.

Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы регламентирован ст. 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства ( ч.1 ст. 50 УИК РФ).

Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы обязан соблюдать установленные судом ограничения, а также являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания ( ч.2 ст. 50 УИК РФ).

В соответствии с ч.4 ст. 50 Уголовно –исполнительного кодекса РФ, согласие на уход из места постоянного проживания ( пребывания) в определенное время суток, на посещение определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному при наличии следующих исключительных личных обстоятельств:

а) смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного;

б) необходимость получения осужденным медицинской помощи, если требуемая медицинская помощь не может быть получена по месту постоянного проживания (пребывания) осужденного либо в установленных судом пределах территории;

в) невозможность дальнейшего нахождения осужденного по месту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бедствием или иным чрезвычайным обстоятельством;

г) прохождение осужденным обучения за установленными судом пределами территории;

д) необходимость прохождения вступительных испытаний при поступлении в образовательную организацию;

е) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

прохождение предварительного собеседования;

прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

заключение трудового договора;

заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии (разрешения) на осуществление определенного вида деятельности;

ж) осуществление не ограниченных судом прав и обязанностей, связанное с необходимостью ухода из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток (реализация права на пенсионное обеспечение, принятие наследства и осуществление иных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Пунктом 7 данной статьи предусмотрено, что осужденный, его адвокат ( законный представитель), а также близкий родственник осужденного вправе обратиться в администрацию уголовно-исполнительной инспекции с письменным ходатайством об изменении места постоянного проживания ( пребывания) осужденного, об изменении места работы и ( или) обучения осужденного, об уходе осужденного из места постоянного проживания ( пребывания) в определенное время суток, о посещении осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо о выезде осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования. В ходатайстве должны содержаться сведения о необходимости изменения места проживания ( пребывания) осужденного, изменения места работы и ( или) обучения осужденного, ухода осужденного из места постоянного проживания ( пребывания) в определенное время суток, посещения осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо выезда осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования. По результатам рассмотрения ходатайства уголовно-исполнительная инспекция выносит постановление с указанием мотивов и оснований принятого решения не позднее 10 суток со дня поступления письменного ходатайства.

Суд считает, что постановление об отказе в удовлетворении ходатайства начальником ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области вынесено законно, в установленный срок.

Перечень исключительных личных обстоятельств, указанных в ч.4 ст. 50 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, которые позволяли бы уголовно-исполнительной инспекции дать ФИО1 разрешение на выезд за пределы территории муниципального образования, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Требование ФИО1 о посещении супруги в исправительной колонии с целью проведения длительного свидания не является таким исключительным обстоятельством, поэтому оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с истца подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования « Шумихинский район» в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области об обжаловании отказа в выезде за пределы территории муниципального образования отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования « Шумихинский район» государственную пошлину в размере 300 ( триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья Л.А. Леонова