Решение № 12-1319/2024 12-18/2025 от 26 января 2025 г. по делу № 12-1319/2024

№12-18/2025 (12-1319/2024;)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2025 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Вахитова Э.Р.,

с участием ФИО1,

представителя прокуратуры Советского района г. Уфы – помощника прокурора Сафиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление от 12 сентября 2024 года №002/04/7.30-1817/2024 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 о привлечении должностного лица – ведущего специалиста отдела государственных закупок ГКУ РБ ХОЗУ ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 от 12 сентября 2024 года №002/04/7.30-1817/2024 должностное лицо – ведущий специалист отдела государственных закупок ГКУ РБ ХОЗУ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит суд отменить постановление, заменив наказание на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, указав, что, не обладая специальными познаниями, установить точный код КТРУ невозможно, при этом в системе Эконом-Эксперт содержится 581 позиция с кодами КТРУ, что делает ручной поиск нужного кода невозможным.

Представитель прокуратуры Советского района г. Уфы помощник прокурора Сафина Г.Ф. в судебном заседании пояснила, что оснований для отмены постановления или замены наказания не имеется. Указание КТРУ в описании объекта закупки является обязательным. При этом по наименованию объекта закупки какой-либо сложности в выборе верного кода КТРУ не имеется.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

При таких обстоятельствах препятствий для рассмотрения дела не имеется.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, представителя прокуратуры Сафиной Г.Ф., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ПОСТАНОВЛЕНИЕм заместителя прокурора Советского района г. Уфы советник юстиции Скрипникова С.В. от 29 августа 2024 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В последующем заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление от 12 сентября 2024 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб.

Как установлено должностным лицом административного органа, в ходе проведения прокуратурой проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в Государственном казенным учреждением Республики Башкортостан Хозяйственное управление (далее - Заказчик, ГКУ РБ ХОЗУ) установлено, что заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0301200067524000076 Поставка защитных костюмов, с указаниям описания объекта закупки: «Костюм защитный Л-1».

Согласно извещению о проведении запроса котировок объект рассматриваемой закупки соответствует позиции КТРУ 14.12.30.160-00000607 «Костюм защитный легкий для защиты от радиационной пыли, химических и бактериологических воздействий», включающая 4 позиции, обязательное применение с 11.01.2021 г. - бессрочно.

Указанная позиция КТРУ содержит следующие характеристики: типоразмер (характеристика является обязательной для применения); ткань костюма (характеристика не является обязательной для применения).

Между тем описание объекта закупки содержит следующие требования к функциональным и техническим характеристикам: «Материал», «Назначение: для использования в качестве универсальной специальной одежды персонала, при защите кожных покровов человека, одежды и обуви от воздействия твёрдых, жидких, капельно-аэрозольных отравляющих веществ, взвесей, аэрозолей, вредных биологических факторов и радиоактивной пыли», «Температурный диапазон применения от >+40 до >-40», «Плотность ткани», «Соответствие ГОСТ 12.4.251-2013», «Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная для защиты от растворов кислот», «6 пластмассовых шпеньков (типа «пукля») для застежки», «Капюшон», «Перчатки», «Материал перчаток», «Манжеты на рукавах», «Полукомбинезон с притачными осоюзками», «Сумка для хранения», «Размер».

В связи с чем должностное лицо пришло к выводу о том, что заказчиком не применена информация, включенная в позицию каталога с указанной в ней даты начала обязательного применения, в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования дополнительной информации не включено, то есть размещена информация с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

С указанными выводами оснований не согласиться не имеется.

Довод жалобы об отсутствии специальных познаний и большого количества кодов КТРУ в системе не может служить основанием для освобождения об установленной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не допущено.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления от 12 сентября 2024 года не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 от 12 сентября 2024 года №002/04/7.30-1817/2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностного лица – ведущего специалиста отдела государственных закупок ГКУ РБ ХОЗУ ФИО1 Башкортостан – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.