Решение № 2-581/2025 2-581/2025~М-572/2025 М-572/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2-581/2025

УИД № 30RS0007-01-2025-000964-13

дело № 2 –581/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» декабря 2025 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.М.,

при секретаре Голякевич Л.В.,

с участием помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Пустохайлова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов,

установил:

прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенно круга лиц с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» об устранении нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, в котором просит обязать ответчиков в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления отходов <адрес>, а именно: очистить контейнерную площадку и прилегающую к ней территорию от твердых коммунальных отходов, сухой растительности и веток.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок на территории Енотаевского района, Астраханской области, в ходе которой выявлено, что контейнерная площадка, установленная по адресу: <адрес>, включенная в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов за №, и прилегающая к ней территория не зачищена от твердых коммунальных отходов, сухой растительности и веток.

В судебном заседании помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Пустохайлов А.И. уточнил исковые требования, путём возложения обязанности по приведению контейнерной площадки и прилегающей территории в надлежащее состояние на администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и на Управление строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», в остальной части исковые требования поддержал полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором признает требования иска и не возражает против его удовлетворения.

Представить Управления строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования признаёт в полном объёме, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п.4 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Актом проверки от 25.11.2025 помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Пустохайлова А.И., совместно с представителями администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», регионального оператора ООО «ЭкоЦентр», начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах установлено, что контейнерная площадка <адрес> соответствует установленным требованиям (прилегающая к площадке территория не зачищена от веток и сухой растительности, что является нарушением требований постановления от 24.06.2019 № 29 «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области».

В соответствии с приложением к постановлению администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от 25.03.2024 №, содержащим реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» на территории <адрес>., включено в Реестр под номером №.

Таким образом, устранение выявленных нарушений направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управление строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления отходов <адрес>, а именно: очистить контейнерную площадку и прилегающую к ней территорию от твердых коммунальных отходов, сухой растительности и веток.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года.

Судья: Е.М. Семёнова