Решение № 2-1126/2020 2-1126/2020~М-1088/2020 М-1088/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1126/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 год пос. Волово Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

с участием представителя истца Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в интересах Российской Федерации к ФИО2 о принудительном изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в интересах Российской Федерации обратилась в суд с иском к ФИО2 о принудительном изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации, обосновав заявленные требований тем, что ГК «Российские автомобильные дороги» является некоммерческой организацией, не имеющей членства и созданной Российской Федерацией на основе имущественных взносов в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления. Её учредителем является Российская Федерация. Права и обязанности учредителя осуществляет от имени Российской Федерации Правительство РФ или уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. Деятельность Государственной компании регулируется Федеральным законом № 145-ФЗ, другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Согласно пунктам 1, 2 статьи 33 Федерального закона № 145-ФЗ Государственная компания вправе выступать заказчиком работ по строительству автомобильных дорог на основании программы деятельности Государственной компании на долгосрочный период, утвержденной Правительством РФ. В настоящее время обеспечивается реализация программы деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2024 годы), утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р (в ред. от 21.01.2020 года). В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 145-ФЗ, на основании распоряжения Правительства РФ от 30.12.2009 года № 2133-р, распоряжения Федерального дорожного агентства от 30.03.2010 года № 249-р Государственной компании по передаточному акту от 30.04.2010 № в доверительное управление передана автомобильная дорога федерального значения М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск. В соответствии с Программой деятельности Государственной компании, осуществляются мероприятия по реализации проекта: «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 211+700 – км 218+000, км 222+000 – км 225+000 прямое направление и км 275+400 км 287+800 обратное направление, Тульская область». В целях установления границ земельных участков для строительства линейного Объекта - участка автодороги М-4 «Дон», на основании приказа Минтранса России от 6.07.2012 года № 199 «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения», во исполнение принятого Федеральным дорожным агентством решения (распоряжение от 14.04.2015 года № 695-р) разработана документация по планировке территории, утвержденная распоряжением Росавтодора от 28.10.2015 года №. Согласно проекту межевания территории в полосе отвода проектируемого участка автодороги располагались части земельных участков:

- площадью 229 кв.м, подлежащая образованию из кадастрового квартала с кадастровым № из земель неразграниченной государственной собственности (условный № в проекте межевания);

- площадью 963 кв. м, подлежащая образованию из кадастрового квартала с кадастровым № из земель неразграниченной государственной собственности (условный № в проекте межевания);

- площадью 648 кв. м. подлежащая образованию из земельного участка с кадастровым № площадью 989 кв. м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в собственности ФИО2 (условный № в проекте межевания).

В 2019 году в процессе подготовки документов для предоставления Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта РФ земельных участков Государственной компании «Автодор» выяснилось, что границы подлежащих образованию земельных участков из земель неразграниченной государственной собственности площадью 229 кв.м и 963 кв. (кадастровые кварталы № и №) находятся в собственности ФИО2 В частности, границы изымаемой площади 229 кв.м вошли в границы земельного участка с кадастровым №, границы изымаемой площади 963 кв. м частично (864 кв. м) вошли в границы земельного участка с кадастровым №. Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ № от 27.01.2020 года принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации принадлежащего ФИО2 имущества, а именно: части земельного участка площадью 229 кв.м, подлежащей образованию из земельного участка с кадастровым №; части земельного участка площадью 864 кв.м, подлежащей образованию из земельного участка с кадастровым №; части земельного участка площадью 648 кв. м, подлежащей образованию из земельного участка с кадастровым №. ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о принятом распоряжении об изъятии, поскольку ему направлялось письмо № от 5.02.2020 года, к которому прилагалась копия распоряжения об изъятии. Однако письмо было возвращено в связи с истечением срока хранения, что подтверждается возвратом конверта с письмом и данными почтового идентификатора. В результате проведения кадастровых работ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о подлежащих изъятию для государственных нужд земельных участках:

- с кадастровым № площадью 229 кв.м (выписка из ЕГРН от 21.08.2020 года №), образованного из земельного участка с кадастровым №;

- с кадастровым № площадью 864 кв.м (выписка из ЕГРН от 21.08.2020 года №), образованного из земельного участка с кадастровым №;

- с кадастровым № площадью 648 кв.м (выписка из ЕГРН от 21.08.2020 года №), образованного из земельного участка с кадастровым №.

Согласно договору № от 15.11.2019 года и заданию на оценку, являющемуся неотъемлемой частью данного договора, специалистами <данные изъяты> проведена оценка размера возмещения при изъятии для государственных нужд земельных участков, находящихся в собственности ответчика. В соответствии с отчетом об оценке № от 6.04.2020 года рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка с кадастровым № составила 4 580 рублей; размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка, составил 350 рублей, всего общий размер возмещения составил 4930 рублей. В соответствии с отчетом об оценке № от 27.04.2020 года рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка с кадастровым № составила 78000 рублей; размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка, составил 1050 рублей, всего общий размер возмещения составил 79050 рублей. В соответствии с отчетом об оценке № от 19.05.2020 года рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером № составила 75000 рублей; размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка, составил 350 рублей, всего общий размер возмещения составил 75350 рублей. Таким образом, общий размер рыночной стоимости изымаемых для государственных нужд земельных участков составил 157580 рублей, общий размер убытков, вызванных изъятием земельных участков, составил 1750 рублей. Общий размер возмещения - 159330 рублей. 23.04.2020 года Государственной компанией по представленным ответчиком адресам электронной почты <адрес> и по адресу регистрации посредством <данные изъяты> письмом № направлены проект соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым № и отчет об оценке возмещения № от 6.04.2020 года. Электронные письма были получены ответчиком 23.03.2020 года. Заказное письмо с уведомлением вернулось в связи с истечением срока хранения, что подтверждается данными почтового идентификатора. 7.05.2020 года Государственной компанией по представленным ответчиком адресам электронной почты <адрес> и по адресу регистрации посредством <данные изъяты> письмом № направлены проект соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым № и отчет об оценке возмещения № от 27.04.2020 года. Электронные письма были получены ответчиком 13.05.2020 года. Заказное письмо с уведомлением вернулось в связи с истечением срока хранения, что подтверждается данными почтового идентификатора. 26.05.2020 года Государственной компанией по представленным ответчиком адресам электронной почты <адрес> и по адресу регистрации посредством <данные изъяты> письмом № направлены проект соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым № и отчет об оценке возмещения № от 19.05.2020 года. Электронные письма были получены ответчиком 26.05.2020 года. Заказное письмо с уведомлением вернулось в связи с истечением срока хранения, что подтверждается данными почтового идентификатора. После получения писем ФИО2 неоднократно обращался в Государственную компанию «Автодор» с письмами о разъяснении процедуры изъятия, в которых он выражал свое несогласие с необходимостью изъятия земельных участков и размером возмещения. В частности, в мае 2020 года ответчику давался ответ на его электронное письмо. 5.06.2020 года он обратился с письмом, на которое ему был дан письменный ответ № от 23.06.2020 года (возвращен в связи с истечением срока хранения). 20.06.2020 года ответчик в третий раз обратился в Государственную компанию с письмом, на который ему также был дан подробный аргументированный ответ № от 23.06.2020 (также возвращен в связи с истечением срока хранения). Согласно ст. 282 ГК РФ в связи с истечением девяностодневного срока со дня получения правообладателем земельного участка проекта соглашения об изъятиии и отсутствием подписанных со стороны ответчика ФИО2 соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд, действующая в силу закона от лица Российской Федерации Государственная компания «Автодор» вынуждена реализовать своё право на принудительное изъятие земельного участка в судебном порядке. Ввиду нахождения изымаемого для государственных нужд земельного участка в Воловском районе Тульской области рассмотрение данного спора подсудно Воловскому составу Богородицкого районного суда Тульской области.

Ссылаясь на ст.ст. 279-282 ГК РФ, ст.ст. 56.2. - 56.11 З РФ, ст. 37 Федерального закона № 145-ФЗ истец просил суд изъять у ФИО2 для нужд Российской Федерации земельные участки:

с кадастровым № площадью 229 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>;

с кадастровым № площадью 864 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>;

с кадастровым № площадью 648 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением ФИО2 возмещения в общем размере 159330 рублей.

В судебном заседании представитель истца Государственной компании «Автодор» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Представил в суд возражения на исковое заявление, из которых усматривается, что он исковые требования Государственной компании «Автодор» признаёт в части изъятия земельных участков, но не согласен с суммой возмещения, поскольку данное возмещение не только не соответствует рыночной и кадастровой стоимости изымаемых участков, но и не покрывает затраты на нотариальное сопровождение сделки и на изменение регистрационных данных земельных участков. По его мнению, общая кадастровая стоимость изымаемых земельных участков составляет 881077,5 рублей, что практически в шесть раз больше, чем предлагаемое истцом возмещение. Кроме того, он полагает, что в своем отчете оценщик <данные изъяты> применил только сравнительный метод, однако были подобраны не сопоставимые с его участками аналоги. Уникальность оцениваемого участка связана с близостью трассы М-4 «Дон» (непосредственно вдоль трассы М4 населенных пунктов нет, даже в удалении от трассы М4 (на расстоянии 50 м), в то время как аналоги имеют другую категорию земли (земли при домовладении, ЛПХ, земли населенных пунктов). Найти участки-предложения со схожими характеристиками сложно, основной массив предложений расположен в удалении от трассы М4 на 1,5-2 км; что подтверждает анализ публичной кадастровой карты данного района, тогда как примененные аналоги не имеют геокоординат, кадастровых номеров и подтвержденного факта сделки. Не учтено, что участки эксплуатируются (либо сдаются в аренду) и приносят определенный доход (не применен доходный метод). Истец разделил часть принадлежащего ему участка (кадастровый №) на три неравные части (его выкупаемая часть кадастровый № расположена посредине), что делает невозможным целевое использование этих частей. Для проверки и уточнения результатов оценки ООО «КРТ Система», на которые ссылается истец, им была привлечена экспертная компания <данные изъяты>. Согласно результатам проведенного ими исследования определенная ими совокупная сумма возмещения составляет 1208342,22 рублей против 159330 рублей, определенных <данные изъяты> по заказу истца. Различие в оценке суммы возмещения составляет 7,5 раз.

Представитель третьего лица Управления Россреестра по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56.2 ЗК РФ, ч. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Часть 2 статьи 49 ЗК РФ допускает изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в случаях связанных с размещением автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии со ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Пункт 4 статьи 281 ГК РФ устанавливает принцип, согласно которого принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда (ст. 282 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 года к деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог относятся:

- осуществление функций застройщика при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог Государственной компании, а также при выполнении инженерных изысканий для строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог Государственной компании;

- осуществление функций заказчика при ремонте и содержании автомобильных дорог Государственной компании;

- обеспечение подготовки документации по планировке территории в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

- осуществление Государственной компанией отдельных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и связанных с резервированием земель и изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

- обеспечение проведения кадастровых работ в отношении земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании, и финансирование указанных работ;

- обращение с заявлениями о государственном кадастровом учете земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании, а также с заявлениями об учете изменений изымаемых земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

- обращение от имени Российской Федерации с заявлениями о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки:

- площадью 204400+/-2404,26 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>,

- площадью 10000+/-20 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

- площадью 989+/-22 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН об объектах недвижимости от 24.08.2020 года;

28.10.2015 года Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) вынесено распоряжение № об утверждении документации по планировке территории объекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 211+700 – км 218+000, км 222+000 – км 225+000 прямое направление и км 275+400 км 287+800 обратное направление, Тульская область»

В 2015 году <данные изъяты> оформлена документация по планировке территории вышеуказанного объекта.

Согласно проекту межевания территории в полосе отвода проектируемого участка автодороги располагались части земельных участков, находящихся в собственности ФИО2:

- площадью 229 кв.м, подлежащая образованию из кадастрового квартала с кадастровым № из земель неразграниченной государственной собственности (условный № в проекте межевания);

- площадью 963 кв. м, подлежащая образованию из кадастрового квартала с кадастровым № из земель неразграниченной государственной собственности (условный № в проекте межевания);

- площадью 648 кв. м. подлежащая образованию из земельного участка с кадастровым № площадью 989 кв. м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (условный № в проекте межевания).

27.01.2020 года распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ № принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации принадлежащего ФИО2 имущества, а именно: части земельного участка площадью 229 кв.м, подлежащей образованию из земельного участка с кадастровым №; части земельного участка площадью 864 кв.м, подлежащей образованию из земельного участка с кадастровым №; части земельного участка площадью 648 кв. м, подлежащей образованию из земельного участка с кадастровым №.

5.02.2020 года ответчику ФИО2 было направлено распоряжение Федерального дорожного агентства № от 27.01.2020 года.

Данное письмо было возвращено в связи с истечением срока хранения, что подтверждается возвратом конверта с письмом и данными почтового идентификатора.

В результате проведения кадастровых работ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о подлежащих изъятию для государственных нужд земельных участках:

- с кадастровым № площадью 229 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым №;

- с кадастровым № площадью 864 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым №;

- с кадастровым № площадью 648 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым №, что подтверждается выписками из ЕГРН от 21.08.2020 года.

Согласно договору № от 15.11.2019 года и заданию на оценку, являющемуся неотъемлемой частью данного договора, специалистами <данные изъяты> проведена оценка размера возмещения при изъятии для государственных нужд земельных участков, находящихся в собственности ФИО2

В соответствии с отчетом об оценке № от 6.04.2020 года рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка с кадастровым № составила 4 580 рублей; размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка, составил 350 рублей, всего общий размер возмещения составил 4930 рублей.

В соответствии с отчетом об оценке № от 27.04.2020 года рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка с кадастровым № составила 78000 рублей; размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка, составил 1050 рублей, всего общий размер возмещения составил 79050 рублей.

В соответствии с отчетом об оценке № от 19.05.2020 года рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка с кадастровым № составила 75000 рублей; размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка, составил 350 рублей, всего общий размер возмещения составил 75350 рублей.

Таким образом, общий размер рыночной стоимости изымаемых для государственных нужд земельных участков составил 157580 рублей, общий размер убытков, вызванных изъятием земельных участков, составил 1750 рублей. Общий размер возмещения - 159330 рублей.

23.04.2020 года Государственной компанией по представленным ответчиком адресам электронной почты <адрес> и по адресу регистрации посредством <данные изъяты> письмом № направлены проект соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым № и отчет об оценке возмещения № от 6.04.2020 года. Электронные письма были получены ответчиком 23.03.2020 года. Заказное письмо с уведомлением вернулось в связи с истечением срока хранения, что подтверждается данными почтового идентификатора.

7.05.2020 года Государственной компанией по представленным ответчиком адресам электронной почты <адрес> и по адресу регистрации посредством <данные изъяты> письмом № направлены проект соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым № и отчет об оценке возмещения № от 27.04.2020 года. Электронные письма были получены ответчиком 13.05.2020 года. Заказное письмо с уведомлением вернулось в связи с истечением срока хранения, что подтверждается данными почтового идентификатора.

26.05.2020 года Государственной компанией по представленным ответчиком адресам электронной почты <адрес> и по адресу регистрации посредством <данные изъяты> письмом № направлены проект соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым № и отчет об оценке возмещения № от 19.05.2020 года. Электронные письма были получены ответчиком 26.05.2020 года. Заказное письмо с уведомлением вернулось в связи с истечением срока хранения, что подтверждается данными почтового идентификатора.

После получения писем ФИО2 неоднократно обращался в Государственную компанию «Автодор» с письмами о разъяснении процедуры изъятия, в которых он выражал свое несогласие с необходимостью изъятия земельных участков и размером возмещения.

Согласно ст. 282 ГК РФ, п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

До настоящего времени соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд ответчик не подписал.

Ходатайств о проведения судебной экспертизы по оценке стоимости изымаемых объектов ФИО2 не заявлял, результаты исследования компании <данные изъяты> в материалы дела ответчиком не представлены.

Представленный истцом расчет выкупной цены, установленной на основании отчетов ООО «КРТ система», суд признает допустимым доказательством, а доводы ответчика о том, что выкупная цена изымаемых земельных участка должна быть определена либо по их кадастровой либо по рыночной стоимости, суд находит, в силу положений ст. 282 ГК РФ, несостоятельными.

Процедура изъятия земельных участков для нужд Российской Федерации истцом соблюдена, в связи с чем суд, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО2 о принудительном изъятии недвижимости для нужд Российской Федерации удовлетворить.

Изъять у ФИО2 для нужд Российской Федерации земельные участки:

с кадастровым № площадью 229 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>;

с кадастровым № площадью 864 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>;

с кадастровым № площадью 648 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с предоставлением ФИО2 возмещения в общем размере 159330 (сто пятьдесят девять тысяч триста тридцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2020 года.