Постановление № 5-83/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 5-83/2025

Дело № 03RS0014-01-2025-003506-63

Производство №5-83/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 августа 2025 года г. Октябрьский, РБ

Судья Октябрьского городского суда РБ Давлетшин М.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, (ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №),

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15.35 час. в <адрес> в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил осуществление предпринимательской деятельности в области регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении по маршруту № 16 «Промышленная - ул. Фрунзе» автобусом <данные изъяты>, г.р.з. №, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившимся допуске к лицензируемому виду деятельности автобуса, оснащенного в случае и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, не передающей данные в ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС", в нарушение требований подпункта "д" пункта 8 Постановления N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", части 1 статьи 6.1 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС", подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на данном автобусе установлена система ГЛОНАСС предыдущим хозяином, с 2023 года он оплачивал услуги на имя предыдущего хозяина автобуса, на себя договор не оформлял, так как это очень долгий и трудоёмкий процесс.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "ю" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ.

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, обьектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (№) к транспортным средствам категорий М2, МЗ и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "3РА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела 1 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к №).

Факт нарушения подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4); актом результатов постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено отсутствие передачи сигнала ГЛОНАСС в КИАСК- ТС- РВ (л.д. 6); протоколом инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отсутствуют сведения о транспортном средстве в КИАСК- ТС- РВ, отсутствуют сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК- ТС- РВ, отсутствуют сведения о перевозчике в КИАСК- ТС- РВ, отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИАСК- ТС- РВ (л.д. 8); ответом АО Глонасс от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что информация о местоположении транспортного средства с г.р.з. №, и иная, относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаётся, так как с ИП ФИО1 не заключен договор оказания услуг по идентификации аппаратуры спутниковой навигации (л.д. 14); решением о проведении постоянного рейса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-24); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 15-17).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ -осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, который к административной ответственности ранее не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются признание вины, участие в боевых действиях.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

При таких обстоятельствах, индивидуальному предпринимателю ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа.

Санкция ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в сумме двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, имеются обстоятельства, смягчающие наказание, и отсутствуют обстоятельства, отягчающие наказание, степени вины правонарушителя, в целях исключения чрезмерного и избыточного ограничения имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя, считаю необходимым снизить размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.4 ст. 14.1.2 КОАП РФ на половину - до 100 000 рублей.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, ввиду грубых нарушений индивидуальным предпринимателем ФИО1 лицензионных требований по перевозкам пассажиров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и привлечь его к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

450022, РФ, <...> Реквизиты счета УФК по РБ: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа ИНН Получателя: 5258154999 БИК 018073401 Единый казначейский счет 40102810045370000067 Казначейский счет 03100643000000010100. Получатель: УФК по РБ (МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ПФО) КПП Получателя: 525801001 Лицевой счет получателя: 04011G20400 ОКТМО 80701000 КБК 106 116 01141 01 0102 140 УИН 10602522250000000186

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Р. Давлетшин