Постановление № 5-94/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-94/2017

Дело №5-94/17

Мотивированное
постановление составлено

04 декабря 2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

01 декабря 2017 года п.Коноша

Судья Коношского районного суда Архангельской области Красов С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица -муниципального унитарного предприятия «Ерцевские теплосети», юридический адрес: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Северо-Западным управлением Ростехнадзора мероприятий по контролю (надзору) ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов выявлено, что муниципальное унитарное предприятие «Ерцевские теплосети» допускает нарушения обязательных требований правил в области энергетической безопасности, а именно: металлическая дымовая труба, расположенная по адресу: <адрес>, не содержится в исправном состоянии:

отсутствует антикоррозионная защита, коррозия металла ствола, что грозит обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.23 «Правил технической эксплуатации новых энергоустановок», утв. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г.№ 115 (далее Правила № 115);

имеются сквозные отверстия в стволе дымовой трубы (прогары), что грозит обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.1 Правил № 115;

имеется отклонение ствола дымовой трубы от вертикали и составляет 636 мм, что превышает дельно допустимы для данного типа сооружений, и равный 48 мм, что грозит обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.1, 3.3.14 Правил № 115;

отсутствует отмостка по периметру фундамента дымовой трубы, что грозит обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.1 Правил № 115;

отсутствуют натяжения вантовых оттяжек, что грозит обрушением конструкции, нарушены требования пункта 3.3.1 Правил № 115;

имеются дефекты узла крепления оттяжек к стволу - возможна потеря местной устойчивости ствола, что грозит обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.1 Правил № 115;

Здание котельной по адресу: <адрес>, не содержится в исправном состоянии, а именно:

имеются продольные трещины, гниль деревянных балок, физический износ каркаса, что грозит обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.1 Правил № 115;

отсутствует антикоррозионная окраска, имеется коррозия металлоконструкций каркаса, что грозит обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.23 Правил № 115;

имеется деформация кирпичного столба каркаса, что грозит обрушением конструкции, чем рушены требования пункта 3.3.1 Правил № 115;

имеется поражение гнилью деревянных конструкций стен и физический износ стен, что грозит обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.1 Правил № 115;

имеется сплошная коррозия и деформация листового металла обшивки стен, что гроза обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.23 Правил № 115;

имеются вертикальные трещины кладки стен, что грозит обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.1 Правил № 115;

кровля здания физически изношена, имеются сколы и трещины кровли, что гроз обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.1 Правил № 115;

Металлическая дымовая труба по адресу <адрес> содержится в неисправном состоянии, а именно:

отсутствует антикоррозионная защита, коррозия металла ствола, что грозит обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.23 Правил № 115;

имеются сквозные отверстия в стволе дымовой трубы (прогары), что грозит обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.1 Правил № 115;

имеется отклонение ствола дымовой трубы от вертикали и составляет 152 мм. что превышает предельно допустимы для данного типа сооружений, и равный 96 мм, что грозит обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.1, 3.3.14 Правил № 115;

отсутствует отмостка по периметру фундамента дымовой трубы, что грозит обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.1 Правил № 115;

отсутствуют натяжения вантовых оттяжек, что грозит обрушением конструкции, нарушены требования пункта 3.3.1 Правил № 115;

имеются дефекты узла крепления оттяжек к стволу - возможна потеря местной устойчивости ствола, что грозит обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.1 Правил № 115;

отсутствует одна оттяжка, что грозит обрушением конструкции, чем нарушены требования пункта 3.3.1 Правил № 115;

Законный представитель юридического лица МУП «Ерцевские теплосети» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2003 N 4358), производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

В соответствии с п. 3.3.23 данных Правил, металлические конструкции зданий и сооружений тепловых энергоустановок необходимо защитить от коррозии, при этом устанавливается систематический контроль за состоянием их защиты.

В силу п. 3.3.14 указанных Правил, в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью:

- визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца;

- проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения;

- инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов;

- наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет;

- проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы;

- инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.

Событие административного правонарушения и вина МУП «Ерцевские теплосети» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: в частности заключениями ООО «Вологодская экспертная компания» № С- 0084-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-0084-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-0085-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, представлением №/ПВН от ДД.ММ.ГГГГ о назначении внеплановой проверки, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/А, из которых следует, что юридическим лицом нарушены вышеуказанные положения «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от марта 2003 г. № 115.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу МУП «Ерцевские теплосети» данное предприятие является юридическим лицом, преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и несет ответственность согласно действующему законодательству.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество: котельные по адресам: <адрес> и <адрес> находятся в хозяйственном ведении МУП «Ерцевские теплосети» с ДД.ММ.ГГГГ и переданы юридическому лицу по акту приема - передачи от МО «Ерцевское».

Таким образом у МУП «Ерцевские теплосети» с марта 2015 года имелась возможность для соблюдения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия МУП «Ерцевские теплосети» подлежат квалификации по ст.9.11 КоАП РФ, как нарушение правил эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Поскольку выявленные нарушения совершены в один период времени на территории одного населенного пункта, противоправное деяние в форме бездействия имело место на одном предприятии, обнаружены данные нарушения в ходе проведения единой проверки должностным лицом Ростехнадзора, данные нарушения образуют единый состав административного правонарушения и не требуют квалификации как три самостоятельных административных правонарушения.

При таких обстоятельствах наказание подлежит назначению в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд признает принятие юридическим лицом мер к частичному устранению нарушения путем проведения ремонтных работ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что в настоящее время юридическим лицом принимаются меры к устранению допущенных нарушений, а также то, что путем эксплуатации вышеуказанных дымовых труб и котельной в настоящее время обеспечивается отопление жилых домов и административных зданий в <адрес>, суд считает не назначать административное приостановление деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания (штраф) сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Ерцевские теплосети» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Северо-Западное управление Ростехнадзора), банк получателя - Отделение Архангельск, ИНН <***>, КПП 784101001, БИК 041117001, расчетный счет <***>, ОКТМО 117001000, КБК (код дохода) 49811607000016000140, УИН 49878411710561108426.

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в отдел делопроизводства Коношского районного суда Архангельской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно или через Коношский районный суд Архангельской области в течении десяти суток с момента получения копии данного постановления.

Судья С.С.Красов