Постановление № 5-310/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-310/2020

5

Материал № 5-310/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-003421-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово 27 мая 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Наумова Н.М.,

с участием представителя ООО «СпецМонтаж» ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.05.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СпецМонтаж», (ОГРН ###, ИНН ###; 650036, г. Кемерово, пр-т. Ленина, д.89, оф.500), суд

У С Т А Н О В И Л:

18.05.2020 года в адрес Центрального районного суда г. Кемерово на основании определения Врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово от 15.05.2020 года поступил административный материал с определением по факту совершения административного правонарушения, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КРФобАП, в отношении ООО «СпецМонтаж».

13.05.2020 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КРФобАП - не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, |р заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось предоставление 15.04.2020 года уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области, о заключении юридическим лицом ООО «СпецМонтаж» (ОГРН ###, ИНН ###; 650036, г. Кемерово, пр-т. Ленина, д.89, оф.500) трудового договора от 27.03.2020 года с гражданином Республики Казахстан ФИО2, **.**.**** г.р. (паспорт ### выдан **.**.**** ...).

В судебное заседание представитель отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

С учетом указанных обстоятельств и мнения представителя ООО «ЭпецМонтаж», суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося представителя должностного лица.

В судебном заседании представитель ООО «ЭпецМонтаж» ФИО1 вину в предъявленном административном правонарушении признала в полном объеме, просила суд о минимально возможном наказании.

Суд, изучив представленные материалы дела, считает, что вина ООО «СпецМонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФобАП установлена, подтверждается собранными по делу материалами.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых zоговоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утверждена приказом МВД России от 04.06.2019 г № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка, его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Частью 3 статьи 18.15 КРФобАП предусмотрена ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что ООО «СпецМонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись 15.05.2020 года за основным государственным регистрационным номером ОГРН <***> (л.д. 18-19).

27.03.2020 года ООО «СпецМонтаж» заключил трудовой договор с гражданином ... ФИО2, **.**.**** года рождения.

Факт совершения ООО «СпецМонтаж» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается определением по факту совершения административного правонарушения от 15.05.2020 года (л.д. 1-3), протоколом об административном правонарушении № 420020315 от 13.05.2020 года (л.д. 45), объяснением специалиста по кадрам ООО «СпецМонтаж» ФИО1 (л.д. 7), копией формы уведомления в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), представленного ООО «СпецМонтаж» (л.д. 9-11), приказом № 19 о принятии мер по противодействию коронавирусной инфекции от 25.03.2020г. (л.д.13), приказом № 20 Об изменении Приказа № 19 от 25.03.2020 г. (л.д.14), копией выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 20-23).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, и оформлен надлежащим образом, иные представленные в дело письменные документы обладают достаточной полнотой и не содержат противоречий, ООО «СпецМонтаж» оспорены не были. Каких-либо данных, свидетельствующих о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено, в связи с чем, суд признает их в качестве допустимых доказательств.

Действия ООО «СпецМонтаж» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения образует совокупность субъективных и объективных признаков.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный миграционным законодательством Российской Федерации уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФобАП, образует противоправное действие, заключающееся в уведомлении УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением, установленного законом срока.

Субъектом правонарушения по ч.3 ст. 18.15 КРФобАП является должностное или юридическое лицо, выступающее в качестве работодателя иностранного гражданина. В данном случае, работодателем иностранного гражданина является юридическое лицо ООО «СпецМонтаж», (ОГРН ###, ИНН ###; 650036, г. Кемерово, пр-т. Ленина, д.89, оф.500).

Субъективной стороной правонарушения по ч.3 ст. 18.15 КРФобАП для юридических лиц, является совершение противоправных действий по неосторожности.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КРФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме этого, поскольку в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется особенно лицами, на которых оно распространяется, то у юридического лица ООО «СпецМонтаж», имелись все возможности, используя свои права и реализуя свои обязанности, соблюсти, установленные, в соответствии с Федеральным законом, обязанности при прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КРФобАП.

Совокупностью в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств, установлен факт совершения юридическим лицом ООО «СпецМонтаж» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КРФобАП

Объективные обстоятельства, помешавшие юридическому лицу ООО «СпецМонтаж» выполнить возложенные на него обязанности, в ходе производства по делу не установлены, то есть ООО «СпецМонтаж» было обязано и имело реальную возможность исполнить возложенные обязанности, но не предприняло достаточных соответствующих мер к их исполнению.

В пункте 16 постановления пленума высшего арбитражного суда Российской Федерации № 10 от 02 июня 2004 года (в редакции № 60 от 20.11.2008 года) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в силу части 2 статьи 2.1 КРФобАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность ООО «СпецМонтаж», который ранее к административной ответственности за нарушения в области миграционного законодательства не привлекался, его материальное положение и отсутствие отягчающих обстоятельств, что исключает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст.4.2 КРФобАП, следует признать смягчающим обстоятельством совершение административного правонарушения, в части миграционного законодательства, ООО «СпецМонтаж» (ОГРН ###, ИНН ###; 650036, г. Кемерово, пр-т. Ленина, д.89, оф.500), впервые, статус малого предприятия.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в ходе производства по делу не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает положения ст. 4.1.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии со ст.3.4 ч.2 КРФобАП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ст.3.4 ч.2 и ст. 4.1.1 ч.1 КРФобАП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ст.3.4 ч.2 КРФобАП.

Материалы дела свидетельствуют о том, что предоставление уведомления о заключении трудового договора 15.04.2020 года с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области, о заключении юридическим лицом ООО «СпецМонтаж» трудового договора от 27.03.2020 года с гражданином Республики ... ФИО2 с нарушением установленного срока не создавало угрозу причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ст.3.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате совершения данного правонарушения не наступило. Кроме того, имущественный ущерб также отсутствует.

Правонарушение ООО «СпецМонтаж», являющимся субъектом малого предпринимательства, совершено впервые.

С учетом наличия совокупности предусмотренных законом обстоятельств, суд считает возможным наказание виде штрафа, за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.18.15 ч.3 КРФобАП, заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «СпецМонтаж», (ОГРН ###, ИНН ###; 650036, г. Кемерово, пр-т. Ленина, д.89, оф.500) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Наумова Н.М.