Решение № 2-132/2021 2-132/2021(2-2516/2020;)~М-2569/2020 2-2516/2020 М-2569/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-132/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Балашова В.А.,

при секретаре Зуйковой В.А.,

с участием

помощника прокурора Минаева Д.А.,

представителя истца-ответчика по доверенности ФИО5,

ответчика-истца ФИО6, ее представителя адвоката Черноскуловой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-132/2021 по исковому заявлению администрации муниципального образования г.Новомосковск к ФИО6, ФИО7, ФИО8 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, по иску ФИО6, ФИО7, ФИО8 об отмене постановления администрации муниципального образования г. Новомосковск, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

администрация муниципального образования г.Новомосковск обратилась в суд с иском к ФИО6, ФИО7, ФИО8 о выселении из жилого помещения не пригодного для проживания, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В обоснование иска указано, что ответчики проживают и состоят на регистрационном учете в квартире №№, расположенной в доме № № <адрес> г.Новомосковск Тульской области. Указанная квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.Новомосковск. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения №. В соответствии с постановлением главы муниципального образования город Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение является не пригодным для постоянного проживания, а жилой дом аварийным и подлежащим сносу. В обмен занимаемого ФИО6 и ее членам семьи не пригодного для постоянного проживания жилого помещения, находящегося по адресу: Тульская область, <адрес>, подлежащему сносу, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако ФИО6 отказывается от подписания договора социального найма и переселения в предоставляемое жилое помещение, поскольку считает его неравнозначным в части жилых комнат. Кроме того, ФИО6 на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля жилого помещения по адресу: <адрес>. ФИО8 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на ст. 85,86,89 ЖК РФ просит суд выселить ответчиков из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; вселить ФИО6, ФИО7, ФИО8 в жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>.

От ответчиков ФИО6, ФИО7, ФИО8 поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых указали, что не признают исковые требования по следующим основаниям. Считают, что требования администрации направлены на ухудшение их жилищных прав и условий проживания. О том, что дом, в котором проживают ответчики признан аварийным, ответчикам стало известно в 2020 году. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказалась подписывать договор социального найма квартиры по адресу: <адрес><адрес>, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований о вселении их в квартиру в отсутствии заключенного договора социального найма. Полагают, что истцом не исполнена обязанность по предоставлению аналогичной квартиры взамен изымаемой двухкомнатной, в связи с чем, основания для выселения отсутствуют. Истец нарушает их права и гарантии, установленные ст. 86 ЖК РФ, ухудшает условия проживания по сравнению с прежними. Просят отказать в удовлетворении иска.

ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с иском об отмене постановления администрации муниципального образования г.Новомосковск, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение. В обоснование иска указали, что предоставление гражданам в связи с признанием дома ветхим, непригодным и подлежащим сносу другого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Она и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ расторгли брак, проживают как разные семьи и ведут раздельное хозяйство. Жилое помещение, в котором проживают ответчики фактически состоит из двух комнат, в квартире проживает ФИО6 с ФИО8 одной семьей и ФИО7 – другой семьей. В связи с этим полагают, что выселение из двухкомнатной квартиры в однокомнатную является незаконным. Постановление администрации считают незаконным, так как оно вынесено в отношении семьи Ч-вых с составом семьи из трех человек, а фактически в квартире проживают две семьи.

Определением судьи Новомосковского городского суда Тульской области указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца-ответчика администрации муниципального образования г.Новомосковск Тульской области по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Против удовлетворения исковых требований ФИО6, ФИО7 и ФИО8 возражал.

Ответчик-истец ФИО6 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, просила отказать в их удовлетворении. Заявленные исковые требования об отмене постановления администрации муниципального образования г. Новомосковск, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика-истца ФИО6 адвокат Черноскулова В.М. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Заявленные исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО8 об отмене постановления администрации муниципального образования г. Новомосковск, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.

Ответчики-истцы ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца-ответчика по доверенности ФИО5, ответчика-истца ФИО6, ее представителя адвоката Черноскулову В.М., свидетелей, заключение помощника прокурора Минаева Д.А., полгавшего исковые требования администрации муниципального образования г.Новомосковск о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения не подлежащими удовлетворению, а исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО8 об отмене постановления администрации муниципального образования г. Новомосковск, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение считал необходимым удовлетворить, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Проверяя обоснованность заявленных требований, судом установлено, что квартира №№, состоящая из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м., расположенная в доме № <адрес>, является муниципальной собственностью.

Ответчик ФИО6 является нанимателем указанной квартиры. Вместе с ней в жилом помещении в качестве членов ее семьи зарегистрированы ее <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> ФИО8

Согласно заключении комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № №, расположенный по <адрес> является непригодным для проживания ввиду несоответствия санитарным и техническим нормам и требованиям для постоянного проживания, в связи с недопустимыми дефектами и повреждениями оснований и строительных конструкций, высокого уровня износа строения и инженерных систем, износ которых составляет 75%. Состояние дома аварийное, дом подлежит сносу.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым посещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением главы муниципального образования город Новомосковск Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании вышеуказанного заключения жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

На основании постановления главы администрации муниципального образования г.Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Новомосковск, муниципальной программы «Жилье», утвержденной постановлением администрации муниципального образования г.Новомосковск ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 на состав семьи 3 человека, в том числе <данные изъяты> ФИО8, <данные изъяты> ФИО7 предоставлено благоустроенное жилое помещение – квартира № <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенная в <адрес>.

Актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира передана от продавца ФИО1 покупателю администрации муниципального образования <адрес> (л.д.79).

Администрация муниципального образования <адрес> уведомила нанимателя ФИО6 о предоставлении ей и членам ее семьи другой благоустроенной квартиры, однако от подписания договора социального найма на предоставленное благоустроенное жилое помещение она отказалась, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

В соответствии с п. 1 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Исходя из смысла положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ, в случае отказа от переселения в предлагаемое нанимателю и членам его семьи в порядке ст. ст. 86, 87 Жилищного кодекса РФ жилое помещение, вопрос о принудительном выселении последних решается в порядке судебного производства.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает основные, общие условия выселения граждан в связи со сносом дома, и основные требования (характеристики), которым должны соответствовать жилые помещения, предоставляемые нанимателям при переселении: благоустроенность, нахождение в пределах данного населенного пункта, равнозначность размера общей площади, равный количественный состав комнат.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Исходя из системного толкования положений ч. 5 ст. 15 и ст. 89 Жилищного кодекса РФ, равнозначность предоставляемого жилого помещения в первую очередь определяется такими потребительскими свойствами жилых помещений, как общая площадь жилого помещения.

Вместе с тем как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отражено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием, гарантированное ст. 18 Конституции Российской Федерации, предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Частью 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ установлено, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как усматривается из справки ЖЭУ № в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО6, ее <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> ФИО8

Судом установлено, что брак между ФИО6 и ФИО7 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила ФИО6 после расторжения брака она проживает с ФИО8 одной семьей, а ФИО7 – другой семьей, т.е. фактически в квартире проживают две семьи.

Указанные обстоятельства также подтвердили свидетели ФИО2., ФИО3., ФИО4.

Как усматривается из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однокомнатная квартира № №, расположенная в доме <адрес>, предоставляемая ответчикам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания, находится в муниципальной собственности, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, ответчикам предоставлена квартира, не соответствующая по количеству комнат, имеющихся в ранее занимаемой ими квартире, хотя и превосходящая по размеру общей площади жилое помещение, но менее размера жилой площади.

Учитывая, что с 2015 года после расторжения брака ФИО6 и ФИО7, в данной квартире фактически проживают две семьи, пользующиеся различными комнатами, жилищные условия ответчиков при переселении во вновь предоставленное им жилое помещение состоящее из одной комнаты будут ухудшены.

Поскольку в данном случае при переселении в однокомнатную квартиру жилищные условия ФИО6, ФИО8 и ФИО7, будут ухудшены, то им должно быть предоставлено жилое помещение, не только равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но и состоящее из того же количества комнат, что и ранее занимаемое в целях недопущения ухудшения жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования администрации муниципального образования г.Новомосковск Тульской области в части требований о выселении из квартиры № №, расположенной в <адрес> с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, а именно квартиры № №, расположенной в доме <адрес> не подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО8 об отмене постановления администрации муниципального образования г. Новомосковск, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение суд приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, способом реализации которой является в частности возложение на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище (ч. 1 ст. 1; ч. 1 ст. 7; ст. 18; ч. 1 и ч. 2 ст. 19).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05.03.2009 №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями.

Статьей 11 Жилищного кодекса РФ определено, что защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, а также другими способами, предусмотренными законом. Жилищные правоотношения могут быть прекращены путем выселения гражданина из спорного жилого помещения, либо признания его утратившим, либо не приобретшим право пользования жилым помещением.

Судом установлено, что постановлением главы администрации муниципального образования г.Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № ответчикам предоставлена квартира, не соответствующая по количеству комнат, имеющихся в ранее занимаемой ими квартире, хотя и превосходящая по размеру общей площади жилого помещения, но размером менее жилой площади, чем та, в которой они проживают, что не отвечает установленным требованиям, в связи с чем, суд приходит к выводу, что указанное постановление препятствует созданию условий для осуществления права ответчиков на жилище, и подлежит отмене.

Согласно ст.84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

В случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане подлежат выселению из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Положениями Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. ст. 86, 87 Жилищного кодекса РФ).

Удовлетворяя исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО8 об обязании администрации муниципального образования город Новомосковск предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, суд исходит из установленных по делу обстоятельств и положений вышеуказанного законодательства, суд приходит к выводу о том, что истцам, проживающим в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, должно быть в порядке компенсации предоставлено по договору социального найма равнозначное, благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания. Однако ответчиком до настоящего времени указанная обязанность не выполнена, чем нарушены жилищные права истцов ФИО6, ФИО8, ФИО7

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 40,1 кв.м. и учитывая конкретные обстоятельства данного дела, в том числе сохранение необходимости раздельного проживания бывших супругов ФИО6 и ФИО7, состоящее не менее чем из двух раздельных комнат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования г.Новомосковск к ФИО6, ФИО7, ФИО8 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО8 об отмене постановления администрации муниципального образования г. Новомосковск, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить частично.

Отменить постановление администрации муниципального образования г.Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении благоустроенного жилого помещения ФИО6, зарегистрированной в аварийном жилом доме по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск предоставить ФИО6, ФИО7, ФИО8 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., состоящее не менее чем из двух жилых комнат.

В удовлетворении остальной части требований ФИО6, ФИО7, ФИО8 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2021 года.

Председательствующий подпись В.А. Балашов