Решение № 2А-119/2018 2А-119/2018 ~ М-94/2018 М-94/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-119/2018

Дело № 2а-119/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018года пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Пономарицыной Я.Ю.,

при секретаре судебного заседания Пчельниковой С.А.,

с участием административного истца прокурора Ильинского района Пермского края Дубова К.А.,

представителя административного ответчика администрации Чёрмозского городского поселения ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ильинского района Пермского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Чёрмозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности обеспечить стационарное освещение на автомобильных дорогах,

установил:

прокуратурой ФИО2 <адрес> в связи с поступлением обращения ФИО6 проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения администрацией Чёрмозского городского поселения ФИО2 муниципального района <адрес>, в ходе которой установлено следующее.

Стационарное освещение на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес> в г. Чёрмоз и по <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, отсутствует, что создаёт угрозу безопасности дорожного движения.

Прокурор просит обязать администрацию Чёрмозского городского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> установить в срок до ДД.ММ.ГГГГ стационарное электрическое освещение на всём протяжении автомобильных дорог, проходящих по <адрес> в г.Чёрмоз и по <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования по существу поддержал, уточнил, что просит установить администрации Чермозского городского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации Чёрмозского городского поселения в судебном заседании заявленные требования признал частично.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание ФИО1 архитектурных форм).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно ст. 3 этого же закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Перечисленные полномочия также отражены в ст. 36 Устава муниципального образования «Чёрмозское городское поселение» ФИО2 муниципального района <адрес>.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ФИО8 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами.

Пунктом 2.5 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Автомобильные дороги» (утв. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 233) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) определено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

Согласно п. 4.6. «ФИО8 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" в городских и сельских поселениях должно быть организовано искусственное освещение улиц, дорог, проездов и площадей в вечернее и ночное время, на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается ("СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение" (введены в действие Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-78).

Автомобильные дороги, проходящие по <адрес> в г. Чёрмоз и по <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, включены в реестр автомобильных дорог муниципального образования «Чёрмозское городское поселение» (л.д. 14- 16).

В ходе судебного заседания нашёл своё подтверждение факт отсутствия стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес> в г. Чёрмоз и по <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, что подтверждается актом ГИБДД о выявленных недостатках с фотофиксацией (л.д. 8-13). Указанные обстоятельства не оспариваются административным ответчиком.

Отсутствие освещения на автомобильной дороге создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Чёрмозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края установить в срок до 1 июня 2020 года стационарное электрическое освещение на всём протяжении автомобильных дорог, проходящих по ул. Карла Маркса в г. Чёрмоз и по ул. Набережной в дер. Малые Макарята Ильинского района Пермского края.

На решение суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края.

Судья подпись Я.Ю. Пономарицына

Копия верна. Судья