Решение № 2А-4205/2017 2А-4205/2017~М-3998/2017 М-3998/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-4205/2017

2а-4205/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Клименко Е.Г.,

при секретаре Тен Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному округу о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному правленияивным исковым заявлением к нарушений (п. и обязательных требований в этой сфере нной сфере ведения меры проифиактическо признании информации размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте (иные данные) на странице (иные данные) размещена информация об изготовлении «Использование ловушек: Колющие ловушки» с инструкцией по изготовлению колющих ловушек для охоты, ловчей ямы, данная информация носит противоправный характер. Размещенные сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости применения колющих ловушек и ловчих им при осуществлении охоты, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Учитывая, что применение при охоте колющих ловушек, ловчих ям может повлечь причинение ущерба охотничьим ресурсам, являются способами охоты, влекущими жестокое обращение с животными, а также представляет угрозу для жизни и здоровья человека, доступ пользователями сети «Интернет» указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий в силе служебных полномочий, настаивала на удовлетворении заявления, по указанным в нем основаниям.

Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменных отзыва представителей Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу указано, что иск заявлен не в связи с распространением информации, а в связи с возможностью изготовления и использования «Колющих ловушек», которые могу гипотетически стать орудиями незаконной охоты. Надлежащим ответчиком по настоящему делу должен являться владелец сайта.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в силу ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Судом установлено, что заместителем Комсомольского-на-Амуре межрайонного прокурора в помещении Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры (г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес)) произведен осмотр сайта сети Интернет по электронному адресу (иные данные), на странице которого (иные данные) размещена информация «Использование ловушек: Колющие ловушки» с инструкцией по изготовлению колющих ловушек и ловчей ямы для охоты.

В соответствии с о статьей 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» орудия охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон "Об оружии"), а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты; способы охоты - методы и приемы, применяемые при осуществлении охоты, в том числе с использованием охотничьих сооружений, собак охотничьих пород, ловчих птиц.

Статьей 2 Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» установлены принципы правового регулирования в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов, в том числе принцип использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512 утверждены Правила охоты, которые устанавливают требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов (далее - охотничьи животные) на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 52.8 Правил охоты при отлове и (или) отстреле охотничьих животных установлен полный запрет на применение самострелов, настороженного огнестрельного, пневматического и метательного оружия, падающих пик, крючьев, ловчих ям, "подрезей", "башмаков" и других самоловов, способных нанести вред человеку.

Частью 1 статьи 258 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную охоту.

Административная ответственность за нарушение правил охоты предусмотрена статьей 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На указанном интернет-сайте размещена информация о применении запрещенных способов охоты, в связи с чем данная информация носит противоправный характер.

Указанные на Интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости применения колющих ловушек и ловчих ям при осуществлении охоты, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению.

Учитывая, что применение при охоте колющих ловушек, ловчих ям может повлечь причинение ущерба охотничьим ресурсам, являются способами охоты, влекущими жестокое обращение с животными, а также представляет угрозу для жизни и здоровья человека, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции и федеральному законодательству.

В соответствии с ч.1, ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Далее Закон 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст.9 Закон 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом положений п.4 чт.2, п.13 ст.2 Закон 149-ФЗ Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.15.1 Закон 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

В соответствии с Положением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций имеет право применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений (п. 6.5 положения).

Дела о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов) отнесены к главе 22 КАС РФ (оспаривание действий и решений государственных органов и должностных лиц), следовательно, подлежат рассмотрению в публичном административном исковом производстве. Административными ответчиками по таким делам привлекаются компетентные органы по включению соответствующей запрещенной информации в указанный реестр.

Из материалов дела не представляется возможным получить сведения о владельце сайта и лице, распространившем указанную информации, в связи с чем защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернент» информации возможна путем привлечения к участию в деле Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу.

В силу п.1 ч.2, п.2 ч.5 ст.15.1 Закон 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закон 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному округу о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте (иные данные) запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения Интернет-сайта (иные данные) с адресом (иные данные) в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г Клименко