Решение № 2А-109/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-109/2019

Дело № 2а-109/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года г.Гдов Псковской области

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Широкова А.А., при секретаре Кононовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным действия по установлению размера арендной платы, об установлении арендной платы за пользование земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным действия по установлению размера арендной платы, об установлении арендной платы за пользование земельным участком.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 13.07.2017 года между ФИО1 и Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям заключён договор аренды № на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для прочих объектов лесного хозяйства, по документу: «использование лесов» (для размещения зданий лесопильного производства), расположенного по адресу: <адрес>

КУМИ Гдовского района за подписью председателя ФИО8 был предоставлен расчёт арендной платы за земельный участок. В качестве обоснования определения размера арендной платы было применено положение утверждённое 25.04.2013 года на 11-й сессии Собрания депутатов Гдовского района 4-го созыва, с применением коэффициента, выраженного в процентах, устанавливаемый исходя из разрешённого использования земельного участка, равном 5%. Исходя из этого аренда выросла в 3,5 раза по отношению с 2017 годом и составила 71264 рубля 16 копеек. Арендная плата вносится единовременно в срок до 15 ноября текущего года.

Данный расчёт отличается от представленного административному истцу 23.07.2017 года при заключении договора, а также от цены аренды по п.2.1 договора. Размер аренды был установлен исходя из коэффициента по виду разрешённого использования - 1,5%, то есть на 2017 года составлял 21379 рублей 25 копеек.

ФИО1 считает, что коэффициент равный 5% КУМИ Гдовского района применен незаконно, так как исходя из разрешённого использования: для прочих объектов лесного хозяйства, по документу: «Использование лесов» (для размещения зданий лесопильного производства), должен был быть применён коэффициент 1,5% в отношении прочих земельных участков в соответствии с Законом Псковской области «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках её внесения за использование земельный участков, находящихся в собственности Псковской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Псковской области» (с изменениями на 2 февраля 2018 года).

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ФИО2 по телефону сообщил суду о невозможности прибыть в судебное заседание и просьбе рассмотреть дело в отсутствие его и административного истца, заявленные требования поддерживают в полном объёме.

Административный ответчик - представитель Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, возражений по иску и ходатайств об отложении дела не предоставил.

Заинтересованное лицо - представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Гдовского района ФИО3, надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения дела, предоставила письменное ходатайство о невозможности прибыть в судебное заседание в связи со служебной занятостью, просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, возражений против заявленных требований не имеет.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия, (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: - об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что 13 июля 2017 года между ФИО1 и Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям был заключён договор аренды №-г на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для прочих объектов лесного хозяйства, по документу: «использование лесов» (для размещения зданий лесопильного производства), расположенного по адресу: <адрес>.

Размер арендной платы за земельный участок утверждён Решением Собрания депутатов Гдовского района от 02 марта 2017г. № 324 «О внесении изменения в Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках её внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Гдовского района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Гдовского района, принятое на 11 сессии Собрания депутатов Гдовского района 4-го созыва от 22.07.2008 года». Данное Решение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

ФИО1 заключая договор аренды, 13 июля 2017 года с Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям Псковской области знал о том, какой категории, для каких целей, на какой период времени он берёт в аренду земельный участок. Согласно договору аренды земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб., категория земель: земли населённых пунктов, ФИО1 был предоставлен в аренду на 49 лет для прочих объектов лесного хозяйства, по документу: «использование лесов» (для размещения зданий лесопильного производства).

В связи с тем, что Решение Собрания депутатов Гдовского района от 02 марта 2017г. № 324 «О внесении изменения в Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках её внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Гдовского района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Гдовского района, принятое на 11 сессии Собрания депутатов Гдовского района 4-го созыва от 22.07.2008 года» распространяется на правоотношения, действующие с 1 января 2017 года, то изначально, при подписании сторонами договора размер арендной платы был указан ошибочно.

Согласно приложению к Решению Собрания депутатов Гдовского района от 02 марта 2017 года №324 коэффициент, используемый для определения размера арендной платы на земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности составляет 5%, а не 1,5%.

Несогласие ФИО1 с содержанием ответа Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 28.12.2018 года и установлением ему более высокой арендной платы само по себе не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.При таких обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие законность установления арендной платы на земельный участок, предоставленный в аренду ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области какого-либо незаконного действия.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие оспариваемых действий или бездействия нормативным правовым актам и наличия нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Доказательств, подтверждающих наличие совокупности таких условий, как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) требованиям закона и нарушение этим действием (бездействием) прав и свобод административного истца в судебном заседании не установлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным действия по установлению размера арендной платы, об установлении арендной платы за пользование земельным участком – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Гдовский районный в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 июня 2019 года.

Судья: А.А. Широков